本篇文章主要介绍2014山东三支一扶考试热点问题:天价宣传片,内容包括:事件背景、问题及措施。
2012年7月,铁道部出资1850万,署名张艺谋执导的5分钟宣传片引起了的热议,也引来一片骂声。据报道,除张艺谋的250万元酬劳外,该宣传片的实际制作费用也就六七百万,剩余的700余万元有人拿了回扣。铁道部官员也因此接受调查“落马”。“得知投资1850万元的宣传片是违规招标,我很惊讶,虽然我不知情也无法控制,但我必须反思,要对社会有一份责任。”张艺谋表示,国家如果对这笔违规资金作进一步处置,他将全面配合,接受监督。据报道,张艺谋共收取250万劳务费,前后两次分别缴纳个人所得税47.3万元和70.5万元。
铁道部近些年做出突出成绩,比如推行实名售票、加强高铁建设以及服务大众。然而更吸引眼球的是铁道部官员们的贪腐案件和动辄天价的巨额投资。之于天价宣传片,不是过于挑剔,而是这样的造价确实让人匪夷所思。铁道部未按公开招标,并花费巨额资金用于拍摄,这背后让人联想到的就是、垄断、暗箱、贪腐。
近年来,一些地方、部门和单位纷纷引入企业形象片的营销模式。从忽视宣传到重视形象展示,是主动的一种姿态。事实上,一部的形象宣传片无异于一张精彩名片,短短几分钟短片就可以向展示实力、塑造形象,增强知名度尤其是美誉度。然而,在这股“宣传片热”中,也出现了一些需要的现象:一些欠发达地区教师工资久拖难以解决,拍宣传片倒很痛快;明明小成本就能制作精美,却偏要大导演、大明星的“大制作”;打着领导重视宣传片的旗号,虚构名目虚开账目,天价开支不受约束。
按说,确保每一笔财政资金都能花在“刀刃”上,可以依靠强有力的预决算监督机制。但一方面,我国目前公共财政的约束力还有软肋,另一方面,少数地方和部门不受约束就拍板。于是,当“冲动”“软肋”,的预决算不但可能被浪费,还可能给寻租者留下空间。而打着给地方、部门树形象的正当理由,也使得违规违法行为更具隐蔽性,其危害也更大。欣慰的是,审计部门牢牢把关,一纸报告“拔出萝卜带出泥”,履行了其作为公共财政监督重要环节的职责,也让这部天价宣传片的投资成本核算及其运行细节浮出水面。无论是“糊涂账”还是其他什么账,教训都极为深刻。
近年来,中央部委、各级地方加大了三公经费的公开力度,然而,公务宣传片的经费使用情况却往往在视线之外。这提醒我们,只有建立起更健全、更严格的公共财政投资监督机制,只有树立起“的形象宣传是实干实绩”,才有可能遏制这种不健康的冲动,堵住公共财政的漏洞。
中公教育专家认为,面对已经出的问题,我们应该时刻保持,杜绝此类事件再次发生。主要可从以下几个方面做出反应:
,财政资金的预算管理有待进一步加强。“天价宣传片”事件,出宣传费等消费中存在的问题:一是预算不够细化,报给审议的预算里只有“类”和“块”,而真正体现资金流向的“项”和“目”基本没有。二是预算外资金太多,资金的体外循环过多。这些都容易造成资金的不规范使用和问题的出现。中公版权
第二,形象工程、面子工程要严加遏制、杜绝。此次事件同时也警示我们,部门搞形象宣传片的冲动需要得到遏制。这种华而不实的行为容易引发反感。工作需要由群众说了算,钱需要花在刀刃上,花出去的钱得到的东西应当物有所值。中公版权
第三,对财政资金的审计监督还需全力跟进。“天价宣传片”事件最初是在审计署的审计报告中被揭露的,这是法律赋予审计的职责。作为审计人员深感责任之重大、之艰巨、之久远。审计工作要时刻贯彻“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的要求,不断强化责任意识,提高监督水平,敢于发现揭露财政资金运用中的问题,严厉打击,及时督促整改,使财政资金的使用让放心,让百姓满意。中公版权
第四,经费公开需要制度加以约束、规范和保障。经费公开的常态化、规范化、科学化仅仅依靠行政力量是远远不够的,还有赖于法律法规、制度的约束,同时明确审查机构,确保公开内容的真实可靠;此外还应出台明确的问责惩处措施,对不按要求公开、不及时公开,出现违规、不合理支出,损失浪费现象的,对相关单位和人员进行问责惩处。
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