公租房是“十二五”期间国家重点发展的住房保障形式。2011年至目前，天津市在中心城区建设公租房万套，已入住万套。为了更好地满足中低收入住房困难家庭过渡性基本住房需求，提高财政资金和公共资源使用效率，天津市住房保障管理部门通过探索多元化退出方式、完善保障措施，初步构建了公租房房源循环使用的长效机制。
一、明确界定标准、丰富退出方式，实现有序组织
保障性住房作为准公品，其保障对象须符合政策条件并履行相应的约定条件；一旦超出政策标准或违反约定，即应纳入退出范围。公租房的退出对象分为两类：一是承租家庭收入和住房条件得到了改善，不再符合政策标准；二是违反承租合同约定使用公租房。
天津市公租房退出可通过两种转换来实现。第一种转换是住房保障体系内的调整和衔接，即降低公租房租金补贴额度或转换享受住房保障类别、形式。其发生包括三类情况。
、租房补贴额度调整：以承租公租房同时享受廉租住房租房补贴的家庭为例，每月发放补贴540元，该家庭只需支付月租金总额和租房补贴之间的差额。随着收入条件的好转，该家庭如不再符合廉租住房租房补贴条件，但仍符合经济租赁房租房补贴条件，则每月发放补贴元，自行支付的租金比例增加了；同理，如该家庭不再符合租房补贴但仍符合公租房条件，需自行全额负担公租房租金。
、承租期间购买保障性住房：公租房承租家庭在承租期间购买了经适房或限价房，需在购买的保障房交付的两个月内退出公租房。
、承租公租房家庭间的互换：天津市公租房承租家庭首个租赁期限为三年，为了更好地满足群众实际需求，天津市制定了公租房互换程序，承租公租房满一年后，经项目所有权人或其委托的运营单位审核同意，公租房套型标准一致的承租家庭间可以互换公租房。天津市国土资源和房屋管理局政务网搭建了“天津市公共租赁住房互换平台”专项信息网页，公租房承租家庭可在互换平台上查询、发布互换住房信息。
第二种转换是对不再符合公租房或其他住房保障政策条件的家庭，通过给予搬迁期、终止合同及司法起诉等形式实现退出，其发生也包括三类情况。
、不符合公租房续租条件：天津市首批公租房于2011年月起租，首个租赁期限为年，年陆续到期。针对承租公租房家庭残疾、大病、老龄化等困难突出，改善自身居住条件能力差的实际情况，天津市公租房承租人及配偶名下无新增住房的，可继续承租公租房。同时，对经审核不符合续租条件的家庭，提供个月的搬迁期，搬迁期满后仍不退出房屋的，将按照届时房屋租金的倍收取房屋使用费。通过“柔性退出”，设置政策缓冲期，既避免了上述家庭退出住房就面临无房可住的境地，又在合理的期限后通过提高租金标准让条件改善的租户主动退出，了公租房的循环使用。
、购置、继承或受赠住房：公租房承租家庭在承租期间购买、置换或继承、受赠住房，须在退出公租房后，方可办理购房、置换或继承、接受赠予手续。
、出现违反租赁合同情形：每个公租房承租家庭在入住前，都需与项目经营单位签订《天津市公共租赁住房租赁合同》，以法律为依托，建立甲、乙双方(对以人方式进行的，人一并签订三方租赁合同民事合同关系。合同中明确了需退出的情形，如欠缴租金累计达个月以上，拆改房屋结构或将公租房转租、转借等。承租家庭发生其中情形之一的，一经查实即应退出。对拒不退出的家庭，公租房项目经营单位可依法起诉并申请强制执行。
二、健全保障机制、强化监督管理，确保有效运行
、准入环节设置租赁
为了提高公租房合同履约率，在资格准入环节每个申请承租公租房的家庭都须办理租赁，申请家庭可根据自身情况选择住房公积金、人或房屋履约中的任一方式，承诺入住后遵守合同约定，不出现违反行为。数据显示，天津市现已办理租赁并入住公租房的承租家庭无一发生违规情形。
、实现多部门互联网络
公租房退出机制的顺利运转，需要相关管理部门间通力配合，协同联动。天津市通过将公租房管理系统与户籍、民政、车辆、住房公积金、产权产籍、公有住房、商品房销售等多个系统网络互联，实现了对承租家庭人口、收入、财产、房屋状况的及时掌握。特别是将承租公租房情况作为房屋产权交易的前置核查条件，对保障家庭在承租公租房期间新购置房屋情况进行有效。
、建立不良信用管理
建立住房保障个人信用制度，加强动态信息监管是有效实行退出机制的前提。根据《租赁合同》，天津市公租房承租家庭违反合同约定且拒不退出承租房屋的，公租房管理单位将其行为记入住房保障不良信用管理系统，该家庭在改正违规行为前将无法申请限价商品房、进屋交易且在腾退房屋后5年内不得申请住房保障。建立不良信用管理体系，是在无法承租家庭遵守相关积极性的情况下，管理部门所采取的一种强制性手段，通过这种方式，可促使应退出公租房的家庭或个人产生足够的动力，及时退出保障序列。
、畅通司法诉讼渠道
天津市通过司法途径处理公共租赁住房违规家庭事项，已初步建立起与属地区法院、中级法院、市高级法院法院的协调联系机制。对违约家庭，项目经营单位将《租赁合同》所列乙方，即包括承租人及共同承租人在内的全部家庭作为共同被告提起诉讼，共同列为被申请人提起强制执行申请。对于租赁合同中约定人及责任的，人也作为共同被告，要求其承担连带责任。
对违反租赁合同约定拖欠房屋租金的家庭，经营单位在请求法院判令追索欠缴租金、违约金的同时，连带起诉欠租家庭逾期履行欠缴租金义务，限期腾退住房。相关区法院在受理时采取了有效措施予以支持：在起诉欠租家庭补缴租金方面，采用了适用于简易程序和小额诉讼等的便捷审理模式，压缩办理时限，并通过划扣住房公积金、银行存款、工资、租房金等途径对欠缴租金落实了追缴。