根据天津市人民关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的总体要求，依据《天津市和平区委关于制定和平区国民经济和社会发展第十三个五年规划的》，制定本规划。
一、“十二五”时期成就显著“十二五”时期，我区在市委、市的正确领导下，深入学习贯彻习总系列重要讲话，紧紧围绕美丽天津建设，稳中求进工作总基调，奋力推动各项工作全面上水平，完成了“十二五”规划确定的目标任务。
综合实力明显增强，转型发展增创了新优势。突破“小”的制约，做大“高”的文章，全力推进“楼宇经济”、“总部经济”和“洋楼经济”加快发展。预计2015年地区生产总值达到790亿元，年均增长9.6%；区级财政收入97.6亿元，是“十一五”末的3.2倍，年均增长26.6%，提前两年完成“翻一番”的目标；社会消费品零售总额达到440亿元，年均增长11.6%。固定资产投资累计达到680亿元，创历史最好水平；内外资到位额累计分别完成604亿元和31亿美元，实现了“翻一番”。产业结构进一步优化，聚集效应日益，南京和海河沿岸两条亿元税收楼宇带初具规模，全区税收超亿元楼宇达到27座；着力引进“一个总部、四个中心”，在和平区投资发展的国内外500强企业突破100家；科技型中小企业达到2860家，科技“小巨人”46家，科技产业聚集的创新大厦税收达到10亿元；以“四高”产业为主导的服务业占P比重达到97%以上。
项目建设稳步推进，载体功能得到了新提升。持续推进大项目好项目建设，开竣工面积累计分别完成795万平方米和546万平方米，民园广场、恒隆广场、世纪都会等一批地标性项目相继建成，天河城、现代城、津湾广场二期等项目开工建设。民生大厦、和平指挥中心和区人防应急指挥中心等公共服务项目先后投入使用。完成一批市政基础设施建设，提升西宁道等9条道，建成紫阳里等3座停车楼（场）。新建35千伏变电站2座，新增燃气用户5000户，旧管网24片、16.5公里，高水平完成42处二次供水。新建和补建集中供热90万平方米，五大道历史风貌街区实现集中供热；探索“煤改电”等方式，小白楼街、劝业场街部分散片老旧住宅居民告别烧煤取暖的历史；全面推行“煤改燃”工程，在全市率先建成无燃煤区。
城区管理更加精细，面貌发生了新变化。“美丽和平”建设取得阶段性，全力推进空气清新行动，水质量保持良好水平，噪声达标区覆盖率始终保持100%。启动实施了解放北、五大道、西开及周边三个重点地区的提升。综合整治了绵阳道、沈阳道古物市场、吉利花园及周边等多处脏乱地区，治理了诚基中心管理，使曾经的难点变成了整洁、管理有序的亮点。提升成片旧楼区282万平方米、散片独栋旧楼区77万平方米，全面实施二步节能，同步推行准物业管理，实现高标准全覆盖。推行餐厨垃圾一体化处理，试点项目投入使用。新建和提升绿地81万平方米，建成解放北、成都道等8条立体绿化示范。“智慧和平”信息管理平台投入使用。城市管理综合考评连续五年位于全市前列，通过国家卫生区复查。
社会事业蓬勃发展，群活实现了新改善。连续五年高标准实施20项工程。就业、社会保障持续走在全市前列。为老服务体系和残疾人保障服务体系日趋完善。新一轮义务教育、普通高中现代化达标建设成效明显，新建和提升二十一中、昆明小学、岳阳道小学、十一幼等26所中小学和幼儿园，基础教育始终保持全市领先。十大群众性文化品牌活动不断深化，成为国家首批公共文化服务体系示范区。五大道文化旅游区被评为国家4旅游景区。医疗卫生服务体系更加完善，建成4家国家级示范社区卫生服务中心，公共卫生服务标准在全市率先提升到60万元/万人口。成功举办区第八届全动会。全面提升社区综合服务设施，实现达标率100%。被确认为天津市首个全国社区治理和服务创新实验区。文明建设扎实推进，高标准通过全国文明城区复验。
持续深化，机制创新取得了新。创新行政服务管理，成立区行政审批局，做到“一颗印章管审批”。综合执法队伍下沉街道，实现“一支队伍管执法”。推进基层医疗卫生机构综合，推行家庭责任医生工作，加强人口健康信息化建设，与医科大学总医院、中医药大学第一附属医院携手共建医疗联合体，探索建立家庭医生首诊、派驻专家会诊、医院转诊的分级诊疗新模式；推行小升初免试就近入学、学区联盟办学等创新举措，促进义务教育均衡化发展。设立社区事务受理服务中心，把9大类105项民生事务，全部下放到街道审批办理。进一步深化国有企业，区属国有企业通过分类重组，划归国资委统一管理，加强国有资产经营管理，实现了保值增值。
建设不断加强，依区取得了新成效。制定全面推进依区工作的实施意见，科学化、化、规范化的行政决策机制和制度基本形成。深入推进“六五”普法和“法律六进”，积极开展民生领域的法律服务工作，着力营造严格执法、司法、全民守法的氛围。加强和创新社会治理，畅通群众利益渠道。深入推进“平安和平”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会保持和谐稳定，第3次蝉联全国社会治安综合治理优秀地市。扎实做好安全生产工作，没有发生重特大安全事故。民族、教、侨务、外事、对台、档案、保密、妇女儿童等各项工作，取得新的成绩。国防动员和国防教育深入开展，全国双拥模范城创建工作成效显著。
二、“十三五”时期面临的机遇与挑战“十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，是落实中央对天津定位、推动美丽天津建设取得决定性进展的关键时期。当前，国内外发展仍然错综复杂，世界经济既延续低速增长态势，又孕育新一轮科技与产业变革的突破。我国继续处在重要战略机遇期，面对下行压力，经济发展正在加快转换增长动力。我市恰逢五大战略叠加的历史机遇，发展潜力巨大。展望未来五年，和平区正处于一个破解发展制约、拓展增长空间的攻坚期；正处于一个增创发展新优势、打造核心竞争力的关键期；正处于一个建设宜居、增进人民福祉、实现更高水平更高品质发展的黄金期。我们必须地看到面临的严峻困难与挑战：资源约束凸显、区域同质竞争激烈、持续发展动力减弱，总量位居前列与增速逐步放缓并存；土地资源稀缺与部分载体闲置同在；高端产业与低效企业兼有；创业宜居便利与发展成本上升冲抵；历史遗留问题与现实利益交织；综合实力不断增强与群众不断增长共生。在迎难而上的同时，我们还要坚定发展信心。“十二五”期间培育的一批发展潜力点，即将为新的经济增长点；不断优化的产业结构，正在孕育动力转换、提质增效的新突破；丰富的历史文化资源、宜居的生产生活、持续领跑的先发优势，使加快发展的基础更加。我们必须增强发展的忧患意识和责任意识，以解放的思想、拼搏的、务实的作风、创新的举措，着力破解制约发展的重大问题和突出矛盾，有效应对各种风险和挑战，努力把比较优势为竞争优势、把瓶颈短板为增长亮点、把红利为发展动力、把群众为惠民，在新的起点上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，深入贯彻习总系列重要讲话，认真落实市委十届历次全会的部署要求，按照“四个全面”的战略布局，围绕全面建成高质量小康社会的奋斗目标，发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、、共享的发展，抓住用好京津冀协同发展、贸易试验区建设、自主创新示范区建设、“一带一”建设、滨海新区开发等多重叠加的重大历史机遇，适应经济发展新常态，奋发有为、勇于担当，打好主动仗、下好先手棋，在发展质量上求突破，在创新上要动力，在精细管理上增效益，在富民惠民上见成效，统筹推进经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推进投资与服务贸易、生活服务两个便利化，打造经济发展和城区管理两个升级版，实现和平区经济社会发展的新跃升。
高质高效，增强发展实力。在提质增效上下功夫，在破解难点上用力量，加快构建高质高端高新化的服务业体系，体现增速换档和转型升级双重要求，保持稳中求进、稳中求快的良好态势，推动经济社会持续健康发展。
创新驱动，催生发展活力。主动适应新产业变革的大趋势，积极构建“互联网+”的发展模式，大力推进以科技创新为核心的全面创新，营造大众创业、万众创新的政策和制度，促进新兴产业集聚发展，加快形成创新引领、智力密集、价值高端、产出高效的经济结构和产业结构，使科技进步成为经济社会发展的新引擎。
，转换发展动力。把打造“历史文化展示区和高效经济产出区”的内动力与天津五重叠加机遇的外驱力相对接，深化、扩大，增创新的优势，培育一批新的增长点，打造独具特色的竞争优势。
用好资源，挖掘发展潜力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥的宏观调控作用，传承、、利用好历史文化资源；提升、优化、整合已有载体资源，提高配置效率和经济效益，提升社会价值和文化价值，让黄金区域产生黄金效益，有限空间实现无限发展。
统筹协调，推动绿色发展。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道，增强发展的整体性、协调性和可持续性。依据资源的承载力，合理安排开发建设，深度谋划土地利用、产业布局和人口密度，搞好，推动生态建设与经济、社会和谐发展。高度重视安全生产，确保实现安全发展。
富民惠民，共享发展。以人民为中心的发展思想，着力满足居民群众不断增长、日益增多的物质文化需求。加强社会建设，高水平实现公共设施均衡化、公共服务均等化；依区，创新社会治理，社会公平；加大投入力度，持续改善民生，使发展更多、更公平、更实在地惠及广大居民，全面提升群众宜居和平的幸福感。
三、发展目标“十三五”时期，全区经济社会发展的目标是：经过全区人民的共同奋斗，综合竞争力、美誉度、群众宜居感明显提升，发展更具活力、管理更加有序、社会更为和谐，成为国际性现代化大都市繁荣繁华的历史文化展示区、高效经济产出区和都市生态宜居区。
——建成以近现代文明融合为特征的历史文化展示区。历史风貌建筑和历史文化街区有效利用，商旅业态各具特色，文化旅游业成为支柱产业，天津历史文化名城的深厚底蕴，和平区精致典雅、大气洋气的城市品位得到充分展示。
——建成以现代服务业高度集聚为特征的高效经济产出区。转型发展取得显著成效，经济始终保持中高速增长，质量效益明显提升，“金融和平”的功能定位基本实现，以高端高效产业为主导的现代服务业体系、以“互联网+”为引领的新增长动能基本形成。地区生产总值年均增长8.5%，2018年突破1000亿元，成为经济强区，2020年达到1200亿元；区级财政收入年均增长15%，实现翻一番，主要经济指标保持较快增长，继续走在中心城区前列，单位面积财税贡献率达到全国先进城区水平。
——建成以舒适和生活便利为特征的都市生态宜居区。基础设施功能不断完善，城区面貌发生更大变化，城市管理综合考评始终位于全市前列，继续保持国家卫生区的称号和全国最干净最靓丽城区之一的美誉度；生态明显优化，到2020年，新建和提升绿地50万平方米，万元生产总值能耗逐年下降3%，力争PM2.5年均浓度比“十二五”时期下降25%；基本公共服务实现高水平发展，新增就业累计20万人，城市居民人均可支配收入年均增长8.5%，基础教育质量、公共卫生服务标准、社会保障水平继续保持全市领先，人民群众共享更多的发展。全社会文明素质和法制意识显著增强，持续保持全国文明城区荣誉，全面实现美丽和平、和平的工作目标。
按照城市总体规划和“金融和平”功能定位，用发展新空间培育新动力310328基金吧)，用发展新动力开拓新空间，加快现代服务业要素集聚和产业转型升级，推动产业与城区融合发展。进一步强化南京商务商贸带、海河综合经济发展带、卫津科技创新带的集聚和辐射效应，全面完成五大道小洋楼历史文化体验区、解放北高质金融聚集区、西开休闲观光商业区、道扶桑市井商业旅游区、小白楼高端商业商务区、中心公园法式风情商业区六个历史文化街区的提升和业态调整，形成“三带拉动、六区联动”的经济发展新格局。
南京商务商贸带。沿线平方公里。围绕小白楼、滨江道、道等重要节点，充分发挥交通便利、设施配套的区位优势和商务楼宇集聚、品质较高的综合优势，吸引金融、物流、中介、贸易等高端产业与互联网等新兴企业，重点发展商务、商业和金融等现代服务业。突出规模效应和产出效益，加快产业集聚和组团式发展，带动产业转型升级，打造更多的特色楼宇和亿元楼宇。到2020年，亿元税收楼宇超过12栋，成为高效产出的亿元楼宇集聚带和商务商贸联动发展的产业驱动带。
海河综合经济发展带。岸线平方公里。利用良好的区位优势和业已形成的载体资源，吸引高端产业集聚，重点发展以观光休闲、餐饮娱乐为主导，商旅文相结合的海河沿岸景观线和金融创新产业与商务服务业集聚的津塔、津湾广场组团，高档商业集聚的恒隆广场、天河城城市综合体组团，科技产业和人力资源产业集聚的南马创新大厦组团。到2020年，“一线三组团”实现产业优势互补、融合发展，亿元税收楼宇达到16栋以上，成为亿元税收楼宇带和繁荣繁华的海河黄金岸线。
卫津科技创新带。沿线平方公里。以国家自主创新示范区和平园为核心区域，依托环天大南大知识经济创新圈，重点发展互联网、信息技术生物医药等产业，培育壮大一批众创空间，并逐步向外拓展，辐射带动周边地区科技创新及配套服务产业加快发展，基本形成研究开发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技咨询和科技金融等创新产业链和服务链，打造富有活力和特色品牌的科技产业聚集带。
在规划确定的核心区域内，通过完善功能、修旧如故等方式，对历史风貌建筑实施提升，融入文化元素，突出经典厚重，体现异域风情，发展沿街配套商业，利用和扩散历史文化街区的品牌效应，吸引人才、资金、产业等要素资源在周边区域集聚发展，培育新的经济增长动力源600405股吧)。
规划范围：以马场道、西康、贵州、岳阳道、西安道、成都道、南京围合的核心区域，面积1.49平方公里。
功能定位：打造以洋楼经济为主、吸引总部聚集、精致优雅的花园式商务区，国内外知名的历史文化旅游区。
实施策略：进一步深化民园广场地区提升，开发建设九号街坊、和平宾馆、天和医院三个新的片区。深度挖掘小洋楼文化底蕴，提升经济效益和社会效益，大力引进“一个总部、四个中心”和文化创意企业。以成都道、等14条道为主环线，规划设计一批大众旅游线，引入智能交通系统。整修沿街建筑，提升绿化品位，推动商旅文融合发展，力争建成国家5旅游景区。
功能定位：打造以传统金融为主导、金融创新和金融服务为特色、高品质餐饮娱乐相配套的中国近代金融发展的展示区、“金融和平”的标志区。
实施策略：通过街景综合整修、道交通优化、市政设施配套、业态调整提升，进一步完善“一纵两翼八横”规划布局。一纵——解放北，重点培育金融创新产业，引进一批知名金融服务和金融创新机构，扶植发展近代金融文化旅游；两翼——大沽北，重点发展银行、证券、保险等传统金融业，张自忠—台儿庄，着力发展以观光休闲为特色的餐饮娱乐业；八横——滨江道、道、赤峰道、承德道、营口道、大同道、大连道、新太原道，主要依托现有载体和消费需求，确定商务办公、品质生活、艺术旅游、时尚创意等各具特色的产业定位，通过解放北地区金融、商业业态的有机融合，注入发展活力，重现“东方华尔街”的风采。
规划范围：以长沙、西安道、宝鸡东道、贵阳、道、昆明、南京围合的核心区域，面积0.29平方公里。
实施策略：完成西开及附属建筑综合整修和改扩建，完善区域周边的道交通和绿化建设，连通滨江道轴线，拓展视觉空间，进一步提升西开地区的整体景观效果。结合黄家花园商业内街的提升，大力发展商业和观光旅游，实现与滨江道—南京商业圈的互动和衔接，成为中心商业区的重要节点和特色组团。
规划范围：以兴安、哈密道、南京、万全道、、多伦道围合的核心区域，面积0.5平方公里。
功能定位：打造以辛亥等历史事件为脉络、以近代风貌建筑为特色的体验型历史文化街区和特色风情观光街区。
实施策略：依托武德殿、静园、张园、段祺瑞旧居四个节点，传统街坊，引入商业服务，提升景观，进一步改善道空间，开发以历史文化体验为主的休闲游览精品旅游线，形成以道为主干、以周边支为骨架，集观光旅游、休闲餐饮、文化创意展示为一体的综合性商业街区。
实施策略：借助南京、海河沿岸两条发展带交汇的区位优势和小白楼地区业已形成的产业基础和载体资源，进一步优化提升海信商场、友谊精品广场等高端商业的聚集效应，为五大院、万通中心等商务商业载体引进一批知名企业和品牌商业，使高品质实现高产出。以产权置换等方式，对五号地分片实施腾迁整修，完善商业动线，引进一批精品商业和文化创意企业，打造商业社区公共中心。结合城市主中心发展，加快区域商务载体和配套设施建设，形成以五大院英式风情区为地标，以丽思卡尔顿等一批高档酒店，信达广场、万通大厦等一批高端商务楼宇为载体的中央商务区标志区。
实施策略：提升中心公园，对周边历史风貌建筑进行腾迁置换、综合整修和业态调整，引进法国精品超市、名品服饰和主题餐厅等业态，显著提升商业品位。完成赤峰道地区提升，以周边道为框架，西与滨江道对接，承接中心商业区辐射，实现业态错位发展；分别向南、向北延伸至南京和大沽北，通过交通动线和商业引导，打通与解放北地区和西开地区的车流人流，形成联通互动、梯次发展的格局，盘活带动服务业发展。
高质高效并重的产业发展导向，率先推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，加快培育新的增长点，推动高质金融、高端商务、高档商业、高新科技和高雅文旅五个主导产业集聚发展，构建与大都市核心区相适应的现代服务业体系，打造高效经济产出区。
高质金融。加快建设各具特色、错位发展的金融聚集区，形成“一区三片”的产业布局，即以金融创新和金融服务为主导的解放北地区，银行、保险等传统金融机构聚集的大沽北片区，外资金融机构聚集的南京-营口道片区，地方商业银行、证券等中小金融机构聚集的福安大街片区。设立区金融服务中心，搭建资源整合平台和信息服务平台，推进社会信用体系建设，为金融机构、工商企业和投资者提供各类金融服务。探索金融创新运营示范区建设，支持银行、证券、保险等持牌照的传统金融机构通过整合重组、业务创新，做大做强。大力发展互联网金融、普惠金融、商业保理、融资租赁、要素市场等新型金融业态。进一步拓宽直接融资渠道，充分利用境内外多层次资本市场，推动更多企业上市挂牌，规范发展股权投资机构，推广新型融资工具，逐步提升资产证券化水平。加强金融监管，增强防范金融风险能力。到2020年，形成门类比较齐全、功能较为完备的现代金融体系，金融业增加值占经济总量的比重达到40%，对区级税收的贡献率超过25%。
高端商务。大力发展总部经济，着力吸引各类区域性和职能型总部机构。壮大会计税务、法律仲裁、咨询评估等中介服务业，引进20家国内外知名中介机构入驻。培育跨境电商、交易结算、服务外包、第三方交易平台和人力资源服务等新兴业态，完善商务服务业体系，提升产业价值链，形成30座以高端商务服务业聚集为特色的星级楼宇和南京、小白楼、五大道三个总部企业聚集区。
高档商业。发挥商业消费对增长的拉动作用，实施滨江道-和平中心商业区综合，提升业态品质、优化商业、改善交通组织，巩固扩大百年商业街的传统优势。结合六个历史文化街区的提升，引入个性体验、时尚购物、文化创意等多种业态，打造新的休闲消费热点。助推老字号企业创新发展，培育更多驰名、著名商标和名牌产品。加快促进传统商业和互联网深度融合发展，推动实体商业向“体验快乐购300413股吧)物、享受网购服务”转型，培育并扩大新的消费需求，推动消费升级，到2020年，社会消费品零售总额年均增长10%；网络消费占全区社会消费品零售总额的比重达到20%。持续开展“最好的服务在和平”诚信服务活动，精心组织节庆商贸促销活动，带旺人气、拉动消费，提升小白楼、南市等传统商圈的活力。
高新科技。推进特色科技载体建设，打造一批高新技术企业聚集园区，重点发展大数据应用、科技研发、生物医药、动漫创意、知识产权服务等占地少、成长性好、附加值高的新兴科技业态。科技型中小企业达到3500家，其中科技小巨人达到55家。
高雅文旅。发挥历史文化资源丰富和人文底蕴深厚的优势，用好文化繁荣发展专项资金，实施一批重点文化项目，着力引进有实力的文化企业。大力发展文化创意、文化演艺、现代传媒等文化产业。加快构建津湾演艺等三个文化创意带和民园西里创意市集、八里台文化创客等五个特色文化街区。积极推进商旅文结合，把戏曲、曲艺、民俗等文化元素和各具特色的博物馆资源融入旅游目的地建设、旅游线设计和旅游产品打造，提升魅力特色、品位韵味。抓住京津冀旅游资源融合发展契机，围绕“近代中国看天津”旅游品牌，依托五大道小洋楼游、欧陆街区风情游等热门景点，推进智慧旅游体系建设，推广“和平旅游一”，打造天津旅游集散地和重要目的地。
一是做强楼宇经济。加快商务楼宇载体建设，新增商务楼宇面积50万平方米。实施商务楼宇“一网通”工程，提供动态信息服务，引入高水平物业公司，提升专业管理水平。深化万企转型升级行动，深度整合各类楼宇资源。对中低档商务楼宇及腾迁后的行政楼宇实施提升，导出低端产业和低效企业，实现“腾笼换鸟”。盘活用好空置楼宇，完成现有50万平方米空置楼宇招商任务，力争全区商务楼宇动态出租率保持在90%以上。着力发展洋楼经济，采取腾迁、代租、代售等不同形式，完成100座小洋楼综合整修和招商引企工作，引进一批税收贡献大的总部机构和金融企业。围绕海河沿岸、南京两条亿元楼宇发展带，大力培育特色楼宇和亿元楼宇，提高产业聚集度。到2020年，楼宇经济全口径税收达到260亿元，税收超亿元楼宇达到40座、超10亿元楼宇达到5座。
二是选优引强。招商重点加快由依赖项目开发建设向培育内生持久增长动力转变，在强化部门招商职能的同时，建立健全市场化招商机制，形成多元化的招商合力。推进产业链招商、商务楼宇招商、小洋楼招商，重点盯住“一个龙头和三个500强”、“一个总部和四个中心”实施招商。“走出去、引进来”，加强特色资源和重点项目招商推介。到2020年，内、外资到位额年均分别增长9%，保持中心城区领先水平，国内外500强企业的地区总部和分支机构突破120家。
三是对接京冀产业转移。积极做好首都非核心功能承接工作，通过定期走访、专题招商推介、干部挂职锻炼等方式，深化与中央部委和京冀两地友好城区的合作交流。利用五大院、五大道、南京、海河沿线个优质载体，承接京冀两地创新资源和优质企业，重点吸引央企功能机构和二级公司总部、科技资源、金融机构以及首都知名文化、教育、卫生机构落户。到2020年，承载京冀产业转移的商务楼宇和园区达到30万平方米。
四是复制用好自贸区政策。利用中心城区首个自贸区项目的先发优势，积极争取更多政策支持，推动民园东疆港保税区保税商品展示交易中心向京津冀地区辐射。完善自贸区服务平台，探索扩大跨境电子商务服务范围，在传统百货商场试行进口商品直营店和体验店模式。
五是搭建投融资创新平台。全面完成新一轮国有企业，采取合并、转让、清退等方式，整合区属各类企业资产，实现从管资产到管资本的转变。推进混合所有制经济发展，完成一批区属企业的重组改制。采取PPP等融资模式，创新投融资平台建设，为历史文化街区提升提供资金支持。积极争取“两行一基金”等优惠政策，实施一批重大项目建设。增强国有资产发展活力和对财政的贡献能力，到2020年，国有资产保值增值率提升10%。
六是做大民营经济。完善各项扶持政策和帮扶措施，支持鼓励民营企业向楼宇集聚，继续做好“一助两促”银企对接活动，支持民营资本参与区域发展建设，鼓励居民自主创业，促进民营经济繁荣发展。强化与民营经济发达地区的合作交流，着力吸引优质民营企业来区投资发展、参与区属国有企业改制。到2020年，全区民营企业达到1.5万家，新增一批民营500强和行业领军企业，推动更多有条件的民营企业在主板市场、创业板、“新三板”上市。
七是进一步扩大对内对外。主动融入国家“一带一”建设，在巩固深化与港澳台、欧美发达国家和地区经贸往来的同时，积极开拓新兴市场和区域。发展更高层次的型经济，推动外贸转型升级，积极吸引境外资金和先进生产要素，深度融入全球产业链、价值链、物流链。完善与国内外友好城区、沿海发达城市多领域务实合作，加强经贸、科技、教育、文化、旅游、卫生等各领域交流，加大对昌都、新疆和田等对口支援地区的帮扶力度，形成全方位、多层次、多轮驱动的对内对外新格局。
八是优化营商。围绕投资和服务贸易便利化，推行清单、责任清单制度，规范行政职权和便民服务事项，规范主动服务的工作流程和制度，努力打造透明高效的政务、竞争有序的市场、公平的。深化行政审批制度，减少和取消一批许可事项，实行企业办事“一条龙”服务和“一站式”办理，加强街道行政服务中心建设，构建“网络、四级中心”，网上审批率达到100%。持续开展“让企业满意在和平”等服务活动，利用“智慧和平”完善为企业全方位服务的平台，时时处处让企业感到服务有人管、难题有人帮，千方百计降低企业在和平区投资发展的综合成本，在全社会形成亲商、稳商、固商的良好。
抓住国家在京津冀区域开展全面创新试验的契机，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，以率先实现创新驱动发展为目标，把握产业创新的重点和主攻方向，统筹推进体制机制创新、经济发展模式创新，加快推进互联网与各领域融合发展，助推科技型中小企业发展，做优做强做大科技小巨人企业，促进产业转型升级和经济增效，激发社会创新创造活力，构筑创新型城区和智慧城区。
设立和平园科技招商展示服务中心，加快云琅大厦、河川大厦、嘉兰铭轩等园区载体的业态调整和设施建设，充分利用医科大学搬迁后腾出的空间，借助用好周边高等院校和科研院所等资源优势，大力培育发展建筑设计、生物医药、互联网技术等战略新兴产业和创新业态，促进科技与产业深度融合、集群化发展。引进和孵化一批具备创新能力、有发展前景的中小微科技型企业，打造科技小巨人升级版。积极促成企业、高校、科研院所的互动协作，加强与中关村000931股吧)、滨海高新区的合作，建立跨区域产业技术联盟，在产业发展、科技金融协作等方面开展科技交流和产品推介，研发和一批全市和国内领先的科技，为全区科技企业提供资本、信息和技术支持。到2020年，力争园内科技型中小企业及配套服务企业占比达到70%以上。
推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与服务业融合发展，提升实体企业的创新动力和发展活力。实施“互联网+金融”计划，培育引进众筹融资、P2P网贷平台等互联网金融产业，鼓励创新金融企业与互联网融合发展。实施“互联网+商贸”计划，建设“微和平”项目，集中发布商务咨询、贸易指数、招商引资等资讯，打造综合性商务流通服务平台。开展“云创众商”，扩大智能移动支付系统应用领域，引导更多商贸企业开展在线年，“微支付”对传统商业机构的覆盖率达到80%，基本实现传统商贸行业升级换代。
实施网络强区战略，加快以城市管理、为民服务、应急指挥三位一体为核心的新一代智慧和平建设，建立大平台、大网络、大数据支撑系统，新的区级指挥平台投入使用，电子政务专网（OA网）在全区二级单位和社区全覆盖，实现平台上移、服务下延、数据共享、业务协同。城市管理以构建经济管理、社会治理、安全稳定信息化建设为平台，加强宏观经济数据的分析、推送，探索网上招商服务；加大城区市容网格化管理技术支持，实现动态、智能、无盲点；加快技防网、综治信息和安全管理信息化建设，建立立体化、全方位的安全和平防控体系。为民服务以智慧民生为平台，着力推动教育、卫生、人口、社区等领域的信息化建设。应急指挥以应急管理和防灾减灾信息化建设为平台，为各专业部门防灾救灾提供基础信息和视频指挥支持。在全面推进信息化建设的同时，加强网络保密工作，确保信息安全。到2020年，“智慧和平”成为连通党政部门、覆盖街道社区、功能全市领先的信息化服务平台。
鼓励支持电子商务大厦“众创”、一商优客工场众创空间等创业创新载体加快发展，支持科技人员带项目创业和大学生自主创业。引导行业领军企业建立专业化科技载体和“创业苗圃”，支持社会资本建设或运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化平台载体，推动科技型中小企业建立创新产业联盟。设立专项资金，对市、区级众创空间和初创企业给予政策扶持。培育壮大投资、创业投资、股权投资等创业投资资本市场，鼓励发展新型科技金融组织和服务模式，推动产业链、创新链、资金链紧密衔接，增强对大众创新创业的服务能力。到2020年，建成5个市、区级众创空间。
建力资源产业园，引进荷兰任仕达、中智等一批国内外知名的人力资源企业，形成新的产业集群，为我区产业发展提供门类齐全的中高级人才，成为京津冀地区现代服务业、现代制造业重要的人力资源高地。加快推进“千企万人”支持计划，招商引资与招才引智联动，大力引进创新创业团队。进一步完善人才培养、引进、激励等政策体系。到2020年，全区专业技术人才总量达到1万人，高、中、初级专业技术人才比例达到1：3：6。
以生态文明建设为引领，以提高质量为核心，深入推进美丽和平建设，提高城市规划建设管理水平，推动形成绿色发展的空间格局、产业格局、生产方式、生活方式和制度体系，实行最严格的制度，着力提升城市规划建设管理水平，营造天蓝地绿、整洁有序、低碳发展的都市宜居。
按照“土地集约开发、功能集成建设、项目集中布局、产业集群发展”的思，推动国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等“多规合一”。高水平编制完善历史文化街区利用规划，完成劝业场地区城市设计。加强民生领域设施建设，规划一批教育、医疗和养老机构。推动地上地下空间高效开发利用。进一步完善控制性详细规划编制，优化城区空间发展结构和业态布局。
“储备一批、建设一批、运营一批”，推动重点项目加快建设。启动金融城22、23、25号地和华胜村、兆丰、多伦道等地块开发，建成津湾广场二期、现代城、天河城等商务商业载体，储备一批新的地块。累计开工面积600万平方米、竣工450万平方米。进一步完善市政基础设施建设，推进地下管网提升，实施太原道等区域的雨污分流工程，新建紫阳里、滨所、福安大街3座35千伏变电站。
按照常态长效的要求，实施科学化、精细化、网格化管理，加强市容综合整治，对私搭乱盖、占摆卖等现象和脏乱重点地区持续开展专项治理。围绕历史文化街区提升，完成多伦道拓宽工程，整修40条主次干道，规范沿街设施，提升街景立面，形成景观效果。提升海河沿线、解放北、南京、五大道等区域夜景灯光。加快环卫设施建设，建成5座垃圾转运站和处理设施。引入市场化机制，推动垃圾分类和源头减量工作，推进餐厨垃圾一体化处理。提升环卫作业机械化水平，机扫、水洗率均保持100%。实施公交优先，加强综合交通体系建设，调整优化公交线。加快推进区域内的地铁四号线、七号线和慢行交通系统建设。强化道交通管理，构建全国领先的交通、信号控制、应急处置和智能管理系统，交通出行守法率达到95%以上。完善道交通管理体系。疏堵结合、综合施策，破解中心城区停车难题。策划及实施11处停车场（库）建设，整合利用公共停车资源，每年新增外停车泊位1000个。探索完善停车收费价格体系，调控供需矛盾，加快停车信息化建设，75%泊位实现智能管理。规范道停车秩序，15米以下道单侧停车率达到70%。城市管理综合考评始终保持中心城区领先。
实施清新空气行动，落实“五控”要求，对施工扬尘、渣土撒漏、餐饮油烟超标等深入开展专项治理，空气质量逐年好转。加强机动车尾气监测，检达标率达到90%。全面实现大气污染防治网格化管理，空气质量明显改善。实施绿道、绿居和绿园工程，提升20条主干道、20个重点小区绿化质量，深化特色公园建设，在成都道、解放北等15条道开展立体绿化。引入“海绵城市”，加快建设节水型城区。推进节能建筑发展，新建建筑全部达到绿色建筑标准。
社会主义先进文化前进方向，以人民为中心的工作导向，把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，努力建设文化强区。
深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，培育践行社会主义核心价值观，不断深化各种形式的社会主义文明创建活动，积极做好“十佳”、模范、身边、和平人物的培养推选，大力宣传和先进典型的感人事迹和崇高，在全社会形成知、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。完善学校、社会、家庭“三位一体”未成年人思想教育网络，促进青少年健康成长。积极创建国家科普示范区，提高居民科学文化素质。广泛开展多种形式的志愿服务活动，传承志愿文化，创新服务方式，社区志愿者服务活动继续走在全国前列。
巩固和扩大国家公共文化服务体系示范区创建，推进公共文化服务均等化。实施文化惠民工程，高雅文化，办好“和平杯”中国京剧票友邀请赛、五大道国际旅游节等十大群众文化活动品牌，培育全国曲艺票友邀请赛、“郎朗艺术之旅”、“津湾之夜”和平文化广场惠民演出等一批新的群众文化活动品牌。加快公共文化服务设施建设，建成一批图书自助借还服务点和移动图书馆，完善公共文化标准化服务数字管理平台，建设不可移动文物史料馆，新建非物质文化遗产展览馆，公共文化服务水平保持全国领先。加快体育设施建设，完成全民健身活动中心提升，深入开展全民健身系列活动，提升竞技体育总体水平，在市第十四届全动会中争创佳绩。
结合历史文化街区提升和历史风貌建筑综合整修，深度挖掘、多渠道开发历史文化资源，把文化元素融入城区发展，精心打造以北洋金融为代表的近代金融文化、以劝业场为代表的近代商业文化、以五大道地区为代表的近代洋楼建筑文化以及南市近代民俗文化，培育一批有特色、有知名度的博物馆和艺术馆，传承历史文脉，讲好历史故事，做大历史文章，力争创作和推出一批具有思想性、艺术性、观赏性的文学作品和文化产品，积极申报一批新的全国十大历史文化名街，进一步提升和平区的历史价值、文化价值和商业价值，使和平近代历史文化成为城区特色和核心竞争力。
按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，大力发展社会事业，保障底线民生，搞好基本民生，回应热点民生，每年精心组织实施20项工程，高水平推进公共服务均等化、生活服务便利化，让全区人民共享更多发展。
深入实施就业优先战略，依托大项目和主导产业，扩大就业规模、优化就业结构、提升就业质量。鼓励创业带动就业，推进载体建设、资金支持、创业培训和创业服务，提高创业成功率。加大就业困难人员帮扶力度，推进购买基层公共管理和社会服务岗位。建成6个大学生创业孵化园。零就业家庭保持动态为零，其他困难群体安置率达到85%以上。全面实行劳动合同制度。建立健全劳动关系五方调解机制，完善劳动争议处理制度，依法职工和企业的权益。到2020年，企业劳动合同签订率达到90%以上，建成劳动关系和谐区。
实施全民参保登记制度，推动私营企业、中小企业、新建企业和新增就业人员、灵活就业人员、外来务工人员参保。建立职业年金，发展企业年金，健全多层次养老保险体系。落实基本医疗、生育、工伤和失业保险制度。到2020年，城镇职工养老保险参保人数达到60万人，城乡基本医疗保险参保人数达到70万人。健全完善“二元”长效救助机制，每年开展14个主题救助活动，规范“救急难”工作流程，扩大救助范围，提高救助效果。加快养老服务发展，提升完善居家养老智能服务，实现全覆盖。拓宽为老服务模式，为有需求的居家老人提供日间照料、配餐送餐、托老等各类专业化社会化服务。按照规范管理、安全运营的要求，提升现有9所养老院。支持社会力量兴办各类养老机构，力争新增养老床位1000张。积极探索医养结合，推动集医疗康复、心理慰藉、机构养老为一体的养老机构建设，力争养老床位达到国家标准。支持发展慈善事业，不断完善社会福利网络。落实住房保障政策，扩大保障范围。加大老旧房屋力度，按照居愿完成地下室住户腾迁工作，修缮加固危陋直管公产房屋34万平方米。全面提高商品房小区和旧楼区物业管理水平。健全扶残助残服务体系，进一步提高残疾人基本公共服务水平。
统筹优化教育资源配置，完成7所学校、幼儿园的改扩建，11所学校、幼儿园的提升，增加学位2000个，到2020年，学前三年毛入园率达到96%，义务教育巩固率和高中阶段毛入学率保持100%。强化职业教育特色专业建设，进一步提升毕业生的就业竞争力。深化教育教学，完善学区化、联盟化办学模式，加大校长教师交流力度，扩大优质教育辐射范围。到2020年，义务教育实现高水平、有品质的均衡发展。全面提高教育教学质量，推进学校文化建设、深化课程教学、教育评价等全方位综合，丰富和完善素质教育拓展课程，实现“高质轻负”。深化“领军人才”和“两名”工程建设，完善“教育人才塔式结构”。加强德育教育，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展。完善社区教育，搞好继续教育，发展终身教育，打造学习型城区。到2020年，基本建成国内一流的区域教育体系。
实施“健康和平”工程。居民重点慢病得到有效控制，健康状况不断改善，人均期望寿命84岁。优化卫生资源配置，完成区中医院、妇产科医院、卫生监督所以及部分社区卫生服务中心改扩建项目，社区卫生服务站建设全部实现达标。深入推进医疗联合体、家庭责任医生工作室和信息化建设等基层医疗卫生体制，完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，促进优质医疗资源向我区聚集，进一步解决居民看病难、取药难的问题，提高就医满意度。全面推广“两卡、四系统”的建设与应用，建成实用、共享、安全的人口健康信息网络体系。加强中医“治未病”体系建设，提升中医药综合服务能力。计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。探索构建计划生育特殊家庭扶助体系。广泛开展爱国卫生运动，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应对能力。发展妇女儿童事业，积极推动落实《和平区妇女发展规划（2010-2020年）》、《和平区儿童发展规划（2010-2020年）》，切实保障妇女和未成年益。
全面完成街道社区事务受理服务中心建设，为居民群众提供就近、高效的“一站式”服务。建成区社会组织孵化中心，孵化培育100家社会组织。针对居民生活需求，加大购买服务的力度，鼓励支持社会组织通过无偿、低偿和有偿的方式参与社会公共服务。完善基本生活设施布华晨宇爸爸华福雄局，提升“10分钟便民商业服务圈”，建设6个社区商业示范中心，引进发展100家便利超市、新建100家早点店，新建2家菜市场、50家社区菜店。加快电商便民服务网建设，支持便民物流和生鲜配送发展，推动农超对接，打造智能便利消费。依托社区公共服务综合信息平台，实施社区网格化、标准化建设。健全社区、社工、社会组织“三社联动”机制，打造和提升街道社区的特色品牌。完善“十大服务体系”建设，全面提升社区服务效能。推行“3456”社区协商工作法，完善居民自治功能。63个社区全部达到美丽社区标准，保持全国和谐社区建设示范城区荣誉。
牢固树立安全发展，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化事先预防、常态管理、科技防控、厘清管理边界，严格落实企业主体责任、部门监管责任、属地责任，构建大安全工作格局。加大对化学品、建筑施工、食品药品等领域的监管，加强繁华地区、高层建筑、商业设施等人员密集场所的排查治理，完善区域联防制度，设立“防消一体化”微型消防站。加强应急处置体系建设，建立统一高效的应急管理指挥系统，健全机制，增强突发事件和风险应对能力。巩固诚基中心等重点地区的治理整顿。遏制重特大事故，有效预防较大事故和一般事故，切实人民生命财产安全。
加强社会治理。完善社会治安综合治理体制机制，健全社会稳定风险评估机制，探索建立有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。推进综合执量向街道下沉，深化“一支队伍管执法”。改进和加强社区矫正工作。全面打造阳光，及时就地解决初信初访，依法化解积案。加强社会治安防控网建设，深化社区警务，严密防范、依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，良好社会秩序。依法妥善处置涉及民族、教等因素的社会问题。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体以及社会组织的作用，形成社会治理的合力。加强国防教育和后备力量建设，推进军民深度融合发展，实现全国双拥模范城“九连冠”。
实现“十三五”发展蓝图，要健全规划实施机制，正确履行职能，强化责任落实，确保《纲要》的目标和任务如期完成。一是全面推进依区。依区、依法执政、依法行政共同推进，和平、、社会一体建设。优化司法职权配置，深化司法运行机制，推动司法公开，健全监督管理、责任追究机制，促进高效司法。实施“七五”普法规划，加强宣传教育和工作队伍建设，构建覆盖全区的公共法律服务体系。二是正确履行职责。按照责任明确、分类指导、高效协调的规划实施要求，完善绩效考核体系，将《纲要》确定的约束性指标纳入各部门绩效考核内容，以考核促规划落实。加强规划实施合作，形成纵向联动、横向协同、全社会共同参与的工作机制。三是健全规划实施机制。依据总体规划编制实施好重点专项规划。加强总体规划与功能分区、重点行业、土地利用等规划的统筹衔接。建立健全规划年度监测、中期评估和后评估制度，引入第三方机构参与评估，增强规划评估的准确性与客观性。根据评估结果对规划进行必要的调整和修订，报请区常委会审议后批准实施。四是调动全社会积极性。利用报刊、网络、电视等，加强对规划的宣传，让广大居民和企业对和平区未来五年的发展规划有一个全面的认识和了解，使规划实施成为全区上下的自觉行动。完善参与和监督机制，发挥新闻和社会组织的监督作用，健全与企业、的信息沟通和反馈机制，确保规划各项目标任务扎实有效实施。
4.一个龙头和三个500强：即国内外行业龙头企业，世界500强、中国500强和民营企业500强。
5.PPP融资模式：指与私人组织之间，是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
6.“两行一基金”：市《用好“两行一基金”支持资金 加快我市重大项目建设工作方案》中指出：用好国家开发银行中国农业发展银行贷款和国家专项建设基金。
7.慢行交通系统：市提出“慢行交通系统”指的是把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式来缓解交通拥堵现状，减少汽车尾气污染，从而营造舒适、安全、便捷、清洁、的城市。根据市2015年工作部署，拟启动中心城区核心区绿色交通(慢行系统)改善工程，中心城区约7.2平方公里范围内，42条道将陆续，2018年建成。四至范围为：北至北马，东至海河，南至南京、蚌埠道，西至南门外大街、西马，总面积7.2平方公里，其中包括和平区约5.2平方公里，26条道，涉及滨江道(和平——解放北)，道(陕西——大沽北;大沽北——解放北)，和平(赤峰道——营口道)(南马——荣吉大街)，在有限的空间里同样缩减车行道，开辟出人行与非机动车共用的道。
8.“二元”长效社会救助机制：救助和慈善捐助为主体，以区、街、社区为平台，将救助、行业救助、慈善捐助和社会互助进行整合。
9.十四个主题救助活动：元旦、春节、元宵、三八、助残日、六一、中秋、国庆、重阳等节日慰问，以及冬令夏令救济、寒暑假助学、春秋季助医等活动等14个主题救助。
10.“救急难”工作：突出临时救助的救急难功能，解决群活中可能的突发性、临时性、紧迫性困难问题。
12.“两卡、四系统”：居民健康卡、医务人员绩效卡；便民自助服务系统、临床信息管理系统、管理决策系统、行业监管系统。
13.完善“十大服务体系”：社区长效救助服务体系、社区养老服务体系、社区再就业保障服务体系、社区卫生服务体系、社区便民智能服务体系、社区志愿服务体系、社区文化服务体系、社区网格化服务体系、社区标准化服务体系、社区物业管理服务体系。
14.“3456”社区协商工作法：即“三会四形五重点、六支队伍为”社区协商工作法（简称“3456”），建立社区居民代表大会、社区议事协商委员会、社区居民委员会等协商机构；采取对话、共建、联动、等形式开展社区协商；健全选举制度、公开制度、议事制度、述职制度、问责制度等五项重点制度；发挥以社区党组织、社区志愿者、楼门院长、社区社会组织、社区网格员、驻社区代表政协委员为的六支队伍。
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