国务院近日批复了天津港“8·12”瑞海公司品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告。经国务院调查组认定，天津港“8·12”瑞海公司品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。
由于这次事故造成的损失非常严重，当时的爆炸为什么杀伤力如此之大？消防人员后续处置存在什么问题？为何造成如此惨重的人员伤亡？瑞海公司何以能够在港区存放如此多化学品？后续影响还有多大？对于这些，调查报告一一回应。
2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难（其中参与救援处置的现役消防人员24人、天津港消防人员75人、11人，事故企业、周边企业员工和居民55人）、8人（其中天津消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人），798人受伤（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人），304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。截至2015年12月10日，依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》等标准和统计，已核定的直接经济损失68.66亿元。
事故调查组查明，事故的直接原因是：瑞海公司品仓库运抵区南侧集装箱内硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温（天气）等因素的作用下加速分解放热，积热自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等化学品发生爆炸。
2015年8月12日23时34分06秒，事故现场发生了第一次大爆炸。距第一次爆炸点约20米处，有多个装有硝酸铵、硝酸钾等氧化剂、易燃固体和腐蚀品集装箱，受到火焰蔓延的作用以及第一次爆炸冲击波影响，23时34分37秒发生了第二次更剧烈的爆炸。据测算，本次事故中爆炸总能量约为450吨TNT当量。
调查组负责人称，事故导致百余名消防员，代价，教训深刻。主要原因：一是事故企业违规超量储存易燃易爆、剧毒等化学品，远远超出设计上限。二是消防力量对事故企业储存的货物底数不清、情况不明，致使先期处置的一些措施针对性、有效性不强。三是爆炸发生前现场火势始终处于稳定燃烧状态，在毫无征兆的情况下，短时间内接连发生了两次大爆炸，消防人员猝不及防。
调查组负责人称，一方面，现场起火的物质是硝化棉，对硝化棉类火灾可以用水、雾状水进行扑救。发生爆炸的物质硝酸铵也是易溶于水的。另一方面，事故当天运抵区内没有存放金属钠等遇水燃烧货物。因此，消防员用水灭火导致加剧爆炸的说法是不成立的。
调查组还查明，本次事故对事故中心区及周边局部区域大气、水和土壤造成不同程度的污染。天津渤海湾海洋质量未受到影响。没有因污染导致的人员中毒与死亡病例。目前，对大气的影响已基本消除，受污染地表水得到有效处置，事故中心区土壤和地下水正在进行分类处置与修复。对事故可能造成的中长期和人员健康影响，有关方面正开展持续监测评估，并采取防范措施。
调查组认定，瑞海公司严重违反有关法律法规，是造成事故发生的主体责任单位。该公司安全生产主体责任，严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划，违法建设货物堆场，违法经营、违规储存货物，安全管理极其混乱，安全隐患长期存在。
调查组同时认定，天津交通、港口、海关、安监、规划和国土、市场和质检、海事、以及滨海新区环保、行政审批等部门单位，日常监管严重缺失；有些负责人和工作人员枉法、职权。天津市委、市和滨海新区区委、区对有关部门、单位违反城市规划行为和在安全生产管理方面存在的问题失察失管。交通运输部作为港口货物监管主管部门，未依照职责对港口货物安全管理督促检查。海关总署督促指导天津海关工作不到位。有关中介及技术服务机构弄虚作假，违法违规进行安全审查、评价和验收等。
调查组相关负责人称，调查发现，瑞海公司实际控制人于某通过送钱、送购物卡（券）和出资邀请打高尔夫、请客吃饭等不正当手段，拉拢原天津市交通和港口管理局分管领导和天津市交通运输委员会港口管理处负责人，要求在行政审批过程中给瑞海公司提供便利。
瑞海公司另一实际控制人董某也利用其父亲（已去世）曾任天津港局长的关系，在港口审批、监管方面打通关节，对瑞海公司无许可违法经营也起了很大作用。
机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施（其中瑞海公司13人，中介和技术服务机构11人）。检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施[其厅级2人，副厅级7人，处级16人；包括交通运输部门9人，海关系统5人，天津港（集团）有限公司5人，安全监管部门4人，规划部门2人]。
事故调查组对123名责任人员提出了处理意见。对74名责任人员给予党纪政纪处分，其中省部级5人，厅局级22人，县处级22人，科级及以下25人；对其他48名责任人员，由天津市纪委及相关部门予以诫勉谈线名责任人员在调查处理期间病故，不再给予处分。
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