尊老敬老是中华民族的传统美德,爱老助老是全社会的共同责任。面对人口老龄化趋势不断发展,我市积极应对,通过基本养老保险制度、基本医疗保障制度的不断覆盖等政策、法规的建立、调整,通过营造尊老敬老、助老扶老社会氛围,正逐步实现以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,将老龄事业体系化、完备化。时逢敬老月,回望过去的发展,我市老龄事业和养老体系建设取得长足发展;展望未来,工作报告中提到,在未来5年,多层次社会保障体系更加完善。这一提法将继续推进我市老年宜居建设,确保老年人的获得感和幸福感持续增强。
党的十九大报告中提出“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”。正在推进的机构也进一步理顺医养结合等养老服务体系的建设,这让越来越多的中老年人感到欣慰。作为世界上老年人口最多的国家,我国60岁及以上人口达2.4亿。面对人口老龄化趋势,我国积极应对,、国务院将健康中国上升为国家战略,全面建立健全健康、养老等领域的一系列法律、规划和政策体系。
据悉,我国目前已初步建立促进养老服务发展的法律政策体系,修订了《中华人民国老年益保障法》,通过政策引领,制定《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》等纲领性文件;民政部发布了《养老机构设立许可办法》《养老机构管理办法》《社区老年人日间照料中心服务基本要求》《养老机构服务质量基本规范》等规章。
作为拥有78万老年人口的地级市,在中央、省级相关政策的支持下,我市认清责任、积极作为,近年来全市养老服务业呈现出蓬勃发展的新态势:市委、市先后出台了《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》《关于进一步加快养老服务业发展的意见》《“文化+健康养老”专项行动实施方案》《关于做好农村留守老人关爱工作的意见》《关于加快居家和社区养老服务发展的意见》《农村互助幸福院建设的指导意见》等,这些政策的制定得到省民政厅的充分肯定,并在《中国社会报》刊文推广。市还把养老服务业发展纳入全市民生工程,把老龄事业发展专项经费列入年度财政预算
老有所养是每个最为渴望的晚年幸福。作为制度建设的一部分,也是保障农村的养老需求,我国早在中华人民国成立初期就开始了“五保”供养制度的探索。这一制度也成为农村社会保障制度建设的重要组成部分。进入金秋十月,我市各县区72家敬老院也正不同进度地推进提升,通过这一工程,将有越来越多的农村特困人员享受到越来越多的优质服务。
其实,在全市72家敬老院提升的背后,也是我市养老保障体系的不断完善和老年人福利补贴制度基本建立的体现。记者从市民政局获悉,目前我市农村“五保”供养资金不仅实现了由集体统筹到纳入财政预算的转变发展,而且年平均集中和分散供养标准已达到7332元/人年和4500元/人年,惠及全市1.45万特困救助供养对象。目前,投入近7000万元对全市72家敬老院进行综合提升工程,也正是为了进一步满足特困人员集中供养需求而大力推进的民生工程。而在医疗救助制度方面,城乡特困人员(农村原“五保”人员和城市原“三无”人员)一般性疾病住院救助年度上限金额提高到1万元、重特大疾病提高到两万元。今年以来,累计医疗救助9300人次,累计支出救助资金1400万元。
在社会养老保险制度建设和实施中,市政协委员介绍,目前我市社会保障体系持续完善,企业职工养老保险升级统筹制度进一步规范,机关事业单位养老保险制度全面推进,城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度顺利整合。截至今年年中,全市参加社会保险人数累计达7455785人次(不含机关事业养老保险人数),养老保险覆盖面逐年扩大。除此之外,我市还建立了高龄老年人周公解梦和死人说话津贴制度。
随着原计划生育政策的影响以及老龄化的加深,养老靠子女越来越难以实现,社会养老需求正不断增强。按照千名老人30张床位的未来需求,我市将需要2.34万张以上的养老床位。记者从市民政部门获悉,截至目前,全市共有养老机构152家,其中公办养老机构72家、社会办养老机构80家,每千名老年人拥有床位数为22张,距离市场需求还有6000余张床位的缺口。
我市以此为基础,通过成立高规格的老龄工作委员会,加强养老服务业发展的组织领导;通过“文化+健康养老”专项行动的实施,借助我市历史文化底蕴深厚、医疗资源丰富、民间艺术纷呈、信息技术发达、宣传优越等特色,正深入挖掘整合优势资源,打造休闲养生、医养结合、趣味乐居、服务便捷、敬老养老助老城市。目前,采用PPP模式、投资2.2亿元的民生养老院项目已开工建设,五福爱心护理院拟建项目正在办理开工建设手续,陇海医院已确定为医养结合试点单位。
在社区养老方面积极作为,采取“以代补”“多建多补”励措施,建成社区居家养老和日间照料场所60个、农村幸福院211家、12349居家养老服务信息平台两个,拟建农村幸福院13个、社区养老服务设施35个。同时,在税费优惠政策、民办养老机构建设补贴和运营补贴政策方面进一步推进,促进了养老服务业的发展,仅近两年就新增养老机构35家、新增床位数4000张,进一步满足老年人幸福养老的愿望。
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