北碚公园原名平民公园，是卢作孚于1930年开始主持修建的，1935年基本建成。园内有一亭阁，红柱绿瓦，彩梁画栋，翘角飞檐，雄峙于悬崖边，俯瞰嘉陵江的点点白帆，颇为壮观，至今仍是公园美丽的一角。
这座亭阁却有一段佳线年，卢作孚在创办民生轮船公司的同时，来北碚担任嘉陵江小三峡峡防局局长，开始进行乡村建设实验，将北碚由一个匪乱的小乡场逐步建设成一座美丽的小城市。从此，许多北碚人过上了衣食无忧的顾顺章灭门案生活。大家，想找机会卢作孚为自已提供的就业机会。
机会终于来了！1934年正月初三，卢作孚的母亲六十大寿。卢作孚难却众人的好意和母亲喜爱热闹的愿望，同意在平民公园大门旁的兼善餐厅里为母亲办生日宴。
生日宴会发出的请柬并不多，卢作孚主要想借此答谢为北碚建设和民生轮船公司发展做出贡献的人士，请柬上明确写出：一律不收贺礼！
正月初三，北碚街头好不热闹。卢作孚没想到，来贺寿的人络绎不绝，接到请柬的，没接到请柬的，都想借此机会表达对卢作孚的感谢之情。由于来人太多，卢作孚连忙叫：“加席，加席。”这样，兼善餐厅的生日宴一直摆到街上。
不管来了多少宾客，卢作孚“一律不收贺礼”的不变！急得大家面红耳赤，带来的礼金礼品送不出去！
没有办法，一杯酒总是要敬的，大家依次坐下来交谈。嘉陵江温泉公园的主任邓少琴首先打开了话匣子：“温泉寺以前是窝，湾里不知有多少人被谋财害命。卢作孚来了后，治理了匪乱，现在的温泉寺已经是一座美丽的公园。卢作孚动员‘傻儿’师长范绍曾出钱修建的‘数帆楼’，陈书农出钱修建的‘农庄’，民生公司的股东集资修建的‘罄室’都已峻工，温泉寺也修缮一新。现在的温泉公园，游人可多了，有多少以前当过的人在这里有了稳定的工作，过上了安稳的日子。”
几位民生轮船公司的老职工也连忙说道：“卢作孚把民生轮船公司打理得好，他不仅让我们过上了好日子，还要求我们学文化，每条囤船上都设立了图书室，办起了船工夜校，大家都长本事了，有的被提拔当了船长。”
北碚街头的几个小商人也很有感触，到北碚来的人越来越多，生意好做了，这都是卢作孚带来的福气。大家想借这机会表达一点感谢之情，可他硬是不收礼，叫人为难啊！
峡防局的几位公务员听到议论，也走过来说：“卢局长不仅不会收你们的礼，连他自己应得的薪酬，也经常捐出来。他除了担任民生公司的总经理外，又兼数家企事业的董事长。每到年底，这些单位给他送来的车马费和红酬，他都毫不犹豫地在钱袋上写‘捐西部科学院’‘捐兼善中学’‘捐峡区地方医院’，然后叫我们分别送出去。他们自已一家人却过着清贫的日子。家里除了几张旧桌子、旧椅子、旧床之外，连衣柜都没有。值钱的东西，我看就是一台小电扇。”
另一位指着正忙着招呼客人的卢作孚家属说：“你们看，他的几个孩子穿的衣服、鞋子，都是自已做的，上边还有卢夫人绣的花。”
还有一个接着说：“我经常看见卢局长的母亲出来买莱。平时很少买肉，大多是买蔬菜。有时买肉也是牛肉，因为牛肉比猪肉便宜。”
这时，有一位站起来说：“既然大家都想表达心意，我们何不像温泉公园一样，把大家带来的礼金礼品筹起来，为卢局长的母亲修一栋房子，免得他们一家还住破旧的房屋。”
说干就干。来宾们立即推选出几位负责人，负责记帐，收礼。整个生日宴再次掀起，大家一下子围上来，纷纷拿出带来的礼金礼品。当场就筹集了3000多银元。
几位公推出来的来宾特别负责，寿宴过后，立即开始筹办建房的事。年底便将亭阁修造完毕。亭阁雄傲立平民公园的火焰山麓，翠绿色的飞檐房顶,色的阁梁楼柱,窗前远眺嘉陵江碧波，令旷神怡，实为观瞻休息的胜地。
亭阁了，卢作孚断然不肯接受，认为公园是大家的，岂能自已一家享用！从此这里便成为大家游览的好去处。
1937年抗日战争爆发，国民林森先生来北碚视察。到平民公园游览，卢作孚知道林森是全国知名的大书法家，请他重新为这亭阁命名。林森了解修建的过程后，感叹不己：“国民内还有这种有为，受人拥戴的地方官员！”于是欣然提笔，写出“清凉亭”三个笔墨酣畅的大字，以表达对卢作孚公而忘私的赞颂。从此，“慈善阁”便更名为“清凉亭”。林森将北碚确定为国民的迁建区，也时常来北碚游览。
1939年初，全国著名教育家陶行知先生来北碚，卢作孚盛情接待，安排他住进“清凉亭”，在此设立兵役研究所。陶行知先生就在这里协助卢作孚策划北碚的抗日志愿兵运动方案，激励3000多北碚爱国热血青年积极报名参军，出川奔赴抗日前线杀敌立功。北碚则踊跃捐钱捐物，为抗日军属作贡献，再次掀起抗日救亡的新，使北碚成为抗日大后方的模范区。到抗战后期，北碚修志馆迁到“清凉亭”内，成为记载北碚历史的地方。