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天津市北辰区:“1+3+N”综治警务网格实体化治理模式

※发布时间:2018-11-14 9:23:49   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  司马南近况

  2017年以来,北辰区委、区按照市委李鸿忠强调的“隐患就是事故,事故就一定要处理”的,经深入调研制定出台《北辰区深入推进综治警务网格融合实施意见》,探索新时代北辰区网格化建设新实践,形成“党委领导、负责、综治牵头、进位,社会协同,参与”具有北辰特色的社会治安综合治理新格局,推动警务下沉、综治下沉,人员落地、责任落地,筑起对各种矛盾问题预测预警预防的第一道“防火墙”,不断提升网格化、实体化、信息化条件下的社会治理水平。

  北辰区面积478.48平方公里,辖9镇7街和1个国家级开发区。此外,还有 22个镇村级工业园区,121个自然村、112个社区。全区实有人口90万余人,所辖区域兼具城市、城乡接合部、农村三种类型,经济发展水平参差不齐、各具特点,外来人口、寄宿人口多,城中村、非规划用地多,危化企业多,闲置厂房、违章建筑多,治安状况复杂,公共安全隐患十分突出。2017年,中央对社会治理领域加大问责力度,因垃圾村、地条钢、环保等散乱污问题,全区一批干部接连被问责。新一届区委、区面对社会治理的严峻形势,认真反思,一致认为是该区的基层治理体系出现问题、存在短板,突出表现在基础不牢、触觉失灵、信息不准、处置乏力。在这种情况下,区委、区聚焦问题、主动应对,提出:不气馁、不抱怨、不等待,创新社会治理,题,补短板,努力实现安全稳定隐患归零。综治不仅是一个管理部门,更是一种管理思想和管理方式。就好比是给水泥、沙子、石里面加进去的水,使它成为混凝土,变得。该区的思是,将综治网格和警务网格进行融合,由牵头,建立综治协作机制和互动平台,打通部门之间、业务之间的壁垒,结束各职能部门、街镇之间各自为战、各自管理的状态。各综治警务网格统一由社区来当网格长,专职专岗,唱主角,打头阵,带领专职网格员和平安志愿者,全面负责网格内的社会治安隐患排查工作。

  8月1日召开区委常委会,区委冯卫华就综治警务网格一体化建设明确要求以非比寻常的力度和决心,创新治理模式,题、补短板,努力实现全区安全稳定、隐患归零。10月9日,召开区委常委(扩大)会议,专门听取综治警务网格融合建设工作进度和存在问题,进一步推动创新工作落到实处。区长吕毅主持召开区常务会审议通过《北辰区深入推进综治警务网格融合实施意见》,依托警务网格,全区重新划分布设120个综治警务融合网格单元,将、消防、环保、安监等网格资源充分整合起来,发扬敢啃硬骨头、敢喝头口汤的作风,在全市率先实现综治网格员实体化。立足于建设规范化、标准化警务室,以管片为主体,选派精兵强将任网格长;镇街整合各类网格资源或购买服务,为每个基础网格选配3名专职网格员,按照“一警牵头、三员辅助、沉入网格”的工作要求,配齐配强工作力量。网格员分工合作,一名负责实有人口、出租房屋、矛盾纠纷的排查,一名负责治安、消防、交通等安全隐患的排查,一名负责安全生产、环保问题的排查,4个人形成了一个小团队、小战区,职能涵盖了社会治安和公共安全各方面问题。区委、区给予全力支持保障,年投入500万元资金租赁130辆新能源汽车,一格一车,充分日常工作的顺利开展。这样就将原有的各职能部门单一线状管理向横向联合、条块共管的模式转变。

  社区传统进社区走访、排查的工作方式效能低下,职权不明,上传信息不灵,对辖区内存在的安全隐患处理不及时。为提高工作效率,方便带领网格员下社区工作,通过信息化形成了两个闭环。与软件公司合作研发“北辰综治”手机APP,不仅直观提供地理和需要排查采集信息项目,实现网格工作智能化,每个网格的工作情况、工作成效自动生成,后台管理一目了然,形成了对事件管理的闭环和人员管理的闭环,解决了进到网格以后,网格员干什么、怎么干的问题。在设立区综治协调调度中心,与社会安全防范支队合署办公,统筹指挥联动。网格单元的主要任务是“流动前哨”,网格员现场发现的隐患问题,能当场解决处理的就当场处理,处理不了的就叫来有管辖权的部门、人员前来查处,不能当场处理的就给区综治协调调度中心,由调度中心及时转递到区综治中心即“智慧北辰”指挥中心,再分拨到相关部门进行处理。通过建立协调联动机制,全区形成区、镇街和村社区的网格,、市场监管、综合执法、消防、交管、安监、环保等部门和镇街党委作为单位,带活了社会治理的一盘棋,实现了多方共赢。

  北辰区把十九大安保作为最大的实战,在不断创新综治警务网格融合的基础上,有针对性地制定《关于开展“进门”大清查专项行动工作方案》,积极整合汇聚全区综治工作资源,组织开展“十六进”“进门”大清查专项行动。在全区范围内地毯式开展安全大检查和隐患排查,从最不放心的地方查起,从隐患最大的地方改起,下狠手、出重拳,消除各类安全隐患。紧紧抓住“提高对各种矛盾问题预测预警预防能力”这个“牛鼻子”,社区带领网格员进企业、进仓库、进社区、进娱乐场所、进旅馆、进校园、进楼门、进住户、进出租屋、进门脸店铺、进网吧、进加油(气)站、进寄递业、进市场、进散乱污部位、进物流园。通过全面排查、深入整改各类治安和安全隐患,及时管控化解一批涉稳问题,及时查处一批违法犯罪活动,及时消除一批安全隐患,最大限度地挤压了违法犯罪的活动空间,有效提升了人民群众的安全感。自8月18日行动部署至11月30日,共“进门”检查25843个点位,发现隐患问题8452处,当场整改问题5559处,下发整改通知书1766份,其它处理611件,破获刑事案件23起,刑事36人,取保候审4人;破获治安案件41起,行政61人,行政罚款12人,抓获网上逃犯2人。全区1653家散乱污企业全部实现关停,全区没有发生严重公共安全事件、严重刑事案件和群体性事件,刑事警情数同比下降42.5%,社会治安形势明显好转。

  

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