孙俪被包养
天津市纪委在开展生活会监督中,会前审核把关、会中较真碰硬、会后整改,着力在严肃认真上下功夫,不断提高生活会监督的质量和效果,确保生活的“炉火”烧得更旺。这里,我们对天津市有关探索实践作一介绍,给大家提供借鉴参考。
严格把关会议方案、对照检查材料和发言提纲。对未按制定会议方案、剖析查摆问题不深入、个人有关事项未如实予以说明、组织谈话函询的问题未说清楚等情形,及时指出、反馈修改,问题比较严重的,向领导班子主要负责人反馈。
“剖析材料谈认识体会浅尝辄止,查摆问题避重就轻”“违规缩小党费缴纳基数、降低缴纳标准的重要问题没有谈到”“未就存在的重大安全隐患开展追责和警示教育”……
今年2月,市纪委监委第一监督检查室在对住宅集团党委班子生活会材料进行把关时发现,班子和个别班子的对照检查材料均未将巡视反馈的突出问题充分体现。“这些可不是小问题,必须说清谈透”“要提出具体整改措施,明确完成时限”,工作人员立即将意见反馈给住宅集团党委。
参会监督,会前“功课”非常重要。为了监督效果,监督组通过与相关监督检查室和巡视机构座谈、调阅资料、听取汇报、明察暗访等方式,了解被监督单位上一年度接受巡视反馈及整改落实,班子接受谈话函询、被追责及受到党纪处分、纪律审查和监察调查,利用典型案件开展警示教育等情况,精准把握被监督单位生态状况。“如果不是带着一本清晰的‘台账’去审核材料,就不可能发现这样那样的问题,监督的效果也会大打折扣”,市纪委监委党风政风监督室负责同志表示。
同样的情况也发生在市政建设集团生活会召开前。监督组通过检查发现,班子对照检查材料在谈及集团“圈子文化”问题时,主要论述客观历史的形成,没有从集团的角度进行查摆,部分班子存在查找原因过分强调客观因素情况,班子和个人对照检查材料中没有专门针对“黄兴国恶劣影响”的整改措施等。
根据反馈意见,市政建设集团有针对性地完善了准备工作,修改了相关材料。“剖析的过程很痛苦的,但剖析后,在上深化不少。”市政建设集团一位领导直言。
会前把准脉搏、严格审核把关,已经成为监督的“动作”。市纪委监委进度服从质量,形式内容,严格不到位的不能开、问题表现查摆不具体的不能开、准备工作不充分的不能开,确保生活会准备充分。
派员列席生活会,监督领导班子主要负责人以及班子开展和情况,发现需要及时提醒的情形,口头或书面向主持人反映,并由其提醒;出现违的纪律等严重问题时,立即,必要时经请示报告后可以中止会议。生活会结束时,对领导班子主要负责人履职情况和会议召开情况进行点评,提出整改意见。
“学习习新时代中国特色社会主义思想不够深入”“抓实基层党建”“完善接待机制”……2018年2月11日,在天津市区委常委班子生活会上,班子对区委主要负责人隔靴搔痒的“”让列席会议的市纪委监委监督检查室同志坐不住了,该同志当场给主持会议的区委“递纸条”,“前面环节较多,要直接,予以整改。”
“责任主要在我,对生活会的理解不深,必须真刀真枪揭短处、提意见。”收到书面提醒后,区委主要负责人当即,要求接下来的要动真格、真亮剑。与环节结束后,他又要求班子重新对其开展。这一次,的“辣味”明显足了起来。
针对生活会上和“蜻蜓点水”、“雨过地皮湿”等问题,市纪委明确要求,派员全程监督生活会召开,对党组织主要负责人应该说明的问题说明不清楚,班子发言不聚焦或偏离主题、用工作问题代替思想问题、未按发言提纲对个人有关事项作出全面报告等问题,进行提醒纠正;被组织约谈函询要作如实说明,受到追责、党纪政务处分的要作深刻检查,以此其他领导干部强化责任担当。
不仅监督内容从严,程序上也严格把关,准备不足绝不仓促“上阵”、敷衍了事。2017年6月30日,市纪委党风政风监督室干部陈维伯列席蓟州区党组生活会时,发现区党组、办公室主任未参加会议。在与市委组织部沟通得到“党组应该参会”的明确答复后,陈维伯立即将此情况反馈区委组织部,并协调区党组生活会立即休会,要求等办公室主任对照检查材料撰写完毕并逐级审核通过后再行召开。该办公室主任撰写对照检查材料,并按程序严格把关后,生活会重新召开。
对生活会质量进行分析评估,书面反馈情况,针对存在的问题,分别提出整改、、重开、问责等意见。将执行生活会制度情况纳入领导班子及履行全面从严治党主体责任检查考核内容,作为考核评价班子及履行责任情况重要依据。对生活会反映领导班子违纪违法问题线索,由市纪委监委组织核查处理。
宁河区委领导班子2017年度生活会后,市纪委监委有关领导带领第二监督检查室对该区生活会整改落实情况进行监督检查。通过检查发现,该区仍然存在圈子文化、主义尚未根除,不担当现象比较突出,部分干部能力素质和纪律规矩意识较差,群众身边和作风问题仍然突出等问题。监督人员现场将问题向区委反馈,提出整改工作,并在全市印发通报。
接到反馈后,区委高度重视,认真抓好深化整改。比如,黄兴国恶劣影响,全区召开全面从严治党、净化生态会议,深刻汲取宁河区委原罗福来等案件教训,自上而下拧紧发条,持续净化生态;严查“人情酒”“老”现象,抓典型、破圈子,以新风正气压倒。针对违反工作纪律和违规吃喝问题,开展多轮次督查,发现问题55个,向36个单位下发限期整改通知书,整治不正之风。
为巩固拓展监督,市纪委要求各级党组织针对生活会对照检查和反映的问题制定整改措施,建立问题清单和整改台账。按照“是否问题导向、是否明确整改责任人和期限、是否具有可操作性”的原则,各级纪检监察机关加强对整改落实情况的督促检查,防止重查轻改、查而不改,确保各项整改措施真正能够落实落地。
在对整改落实情况进行督促的同时,用好问责这个利器,针对部分单位党组织生活会存在主题不聚焦、和不深刻等问题,提出责令重开的并报市委审批。在2017年责令29个市管单位重开年度领导班子生活会、27个市管单位党组织重开“增强‘四个意识’,反对圈子文化和主义”专题生活会的基础上,今年责令14家市管国有企业重开生活会,并将重开情况通报全市。
市纪委监委党风政风监督室有关同志介绍,市纪委还对开展生活会情况形成监督专题报告,为上级决策部署提供参考,这也是会后监督的一个具体举措。比如,在《关于监督市管单位领导班子2017年度生活会的情况报告》中,市纪委从认识有偏差、能力有欠缺、作风不够扎实、襟怀不够坦白、不到家等五个方面,对监督发现问题的原因进行剖析,并就深入整改提出意见。(中国纪检监察提供)
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