谢霆锋背后的故事今天，开封市人民常务副市长付磊，开封市发展和委员会主任薛志勇，开封市文物考古研究所所长王三营，做客FM95.5、AM657、FM102.3《对话民生》节目，共话“抓机遇谋发展打造黄河岸边的世界文化名都”。
目前，全省上下正在深入贯彻习总关于黄河流域生态和高质量发展重要讲话，奏响黄河大合唱。我们了解到，开封市抢抓机遇，深入谋划，努力在黄河流域生态和高质量发展上走在前列。首先，付市长，请您介绍一下开封这方面的工作情况。
付磊：黄河是中华民族的母亲河，习总关于黄河流域生态和高质量发展重要讲话，意义重大，影响深远，为我们当前和今后一个时期的发展指明了方向、提供了遵循。我们深刻认识到，黄河流域生态和高质量发展关系到中华民族伟大复兴的千秋大业，是推进区域协调发展的重大国家战略，是贯彻新发展高质量发展的重大载体，也是新时代推动开封更加出彩的重大战略机遇。
近年来，开封始终把做好黄河工作摆在重要，把黄河安澜作为前提，建设标准化堤防87.67公里。把生态作为根本，“十三五”时期明确提出建设沿黄生态带，大力推进黄河“清四乱”专项行动，加强柳园口省级湿地自然区等沿黄生态涵养区，去年以来依托黄河堤防工程造林7.94万亩。把保障改善民生作为关键，实施黄河滩区居民迁建、引黄调蓄、灌区、高标准农田建设等一批民生工程。把黄河文化作为突破，推动宋都古城与修缮规划上升为省级战略，支持河南大学举办11届“黄河学”高层论坛和首届黄河经济带发展战略高层论坛。把高质量发展作为方向，践行新发展，持续抓实汽车及零部件、装备制造等8个工业产业和文化旅游优势产业，积极培育数字经济、绿色经济等新经济新业态，走准走稳高质量发展的子。
特别是近期，我市深入贯彻落实习总关于黄河流域生态和高质量发展重要讲话，着力在学深上、在抓实载体上、在谋划发展上下。一是高位推进。成立了由市委和市长任双组长的开封市黄河流域生态和高质量发展领导小组，制定工作方案，多次专题研究部署。二是加强顶层设计。多次赴国家、省发展委进行对接，紧跟政策动向，率先启动规划编制工作，《开封市黄河流域生态和高质量发展规划》以及黄河滩区等专项规划编制进展顺利。三是谋实项目支撑。围绕总提出的5个方面的重点任务深入研究，梳理谋划了黄河悬河开封城摞城展示工程、宋都古城展示工程等总数300多个、总投资2000多亿元的项目。四是做深专题研究。结合我市实际，市委常委会提出了16项专题研究任务，目前，已形成一批专题研究。特别是近期，我们结合主题教育，组织工作专班、开展系列调研、广泛征求专家意见，国家文旅部、国家交通部等先后莅汴并在开封召开相关会议，我们的发展思和基本考虑得到了国家、省的高度认可，相关的意见也被采纳，为下步工作开展奠定了良好基础。
付磊：开封是黄河岸边的著名古都，地处黄河“豆腐腰”最脆弱，黄河干流在开封市境内总长约88公里，流经全市4区1县11个乡镇，河面宽5—12公里，河床平均高出开封市区7—10米以上，“地上悬河”特点突出。可以说，开封距离黄河最近，城市发展已与黄河大堤连为一体，城市建成区距离黄河大堤平均6公里。开封段黄河险工最紧要，九曲黄河最后一道弯就在开封兰考东坝头，开封黑岗口险工长度约5700米。开封受黄河水患最深，有记载以来黄河开封段决口338次，开封城先后七次被黄河淹没毁城又原址重建。开封地下保存的遗存最多最完整，形成了“城摞城”世界奇观，最能体现炎黄子孙、生生不息的民族。可以说，开封曾因水而兴，与黄河渊源最深厚；开封也曾因水而衰，受黄河水患最严重；开封更是伴水而生，黄河的故事最动人。
通过付市长的介绍可以看到开封市在推动黄河流域生态和高质量发展上工作扎实且富有成效。在抢抓黄河国家战略机遇上，开封具有哪些突出优势，薛主任？
薛志勇：好的，主持人。根据国家黄河流域生态和高质量发展的总思、总要求，我们组织专家进行了深入研究论证，一致认为开封在战略机遇中具有四个方面的突出优势。一是文化资源优势，开封作为八朝古都，国家首批历史文化名城，具有“文物遗存丰富、城市格局悠久、古城风貌浓郁、北方水城独特”的特点，七次淹没毁城又原址重建、北宋东京城中轴线千年未变、城摞城文明奇观世界闻名最能体现黄河文化。二是资源优势，同志曾两次到东坝头视察，向全国发出了“要把黄河的事情办好”的伟大号召。习总三次到开封视察，把兰考作为第二批党的群众线教育实践活动联系点。开封也是焦裕禄的发源地。三是郑汴一体化先发优势，作为全省最早提出、最有基础的一体化发展战略，经过十几年的实质性融合发展，“五同城一共享”基本实现，郑汴一体化区域整体呈现出要素聚集、合作共赢、加速崛起的良好态势，对全省经济社会发展的带动作用日益凸显。四是黄河研学资源优势，开封有目前国内唯一的黄河研究咨询机构——河南大学黄河文明与可持续发展研究中心，坐落在开封的黄河水利职业技术学院，建校已有90年，培育水利人才近20万，为黄河安澜做出突出贡献。
开封市已经找准了自身具有的独特优势，那么薛主任，开封市对未来在黄河流域生态和高质量发展中的发展定位是如何考虑的？
薛志勇：我们结合自身实际和发展优势，深入谋划研究，提出了“三区一”的战略定位，一是黄河文化核心展示区，就是要深度挖掘开封厚重的黄河文化精髓，讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信。二是水生态文明建设先行区，就是要突出开封北方水城特色，加大沿黄湿地、森林、水系力度，推进黄河滩区生态修复，强化水资源节约集约利用，建设生态宜居魅力古都，引领黄河流域水生态文明发展。三是黄河流域大都市区文旅融合高质量发展示范区，就是要大力推进文化旅游产业标准化、绿色化、智能化、融合化、国际化、高端化，着力构筑与西安汉唐文化、明清文化齐名的开封宋文化品牌，打造郑州大都市区文化核。四是新时代焦裕禄传承，就是要把焦裕禄融入到贯彻落实“三起来”“三结合”重要、实施乡村振兴战略的实践当中，，以焦裕禄干部学院、焦裕禄纪念馆等为依托，建设新时代传承焦裕禄的出彩点和展示区。
开封市在黄河流域生态和高质量发展上思清晰，定位精准，催人奋进，薛主任，围绕这一思，我们谋划了哪些重大工程呢？
薛志勇：好的，围绕战略定位，我们初步汇总梳理了四个方面的工程项目。一是在传承黄河文化方面。主要谋划了两个工程。1.黄河悬河开封城摞城展示工程，主要建设中国开封黄河悬河文化展示馆、顺天门遗址展示馆等“七馆”。2.开封宋都古城展示工程，持续推进宋都古城与修缮，实施明清城墙贯通、千年中轴线展示、街坊复兴、智能绿色交通体系建设等工程，以古城墙文化带、千年中轴线文化带、大运河及水系文化带等“文化带”修复展示为抓手，擦亮开封历史文化名城的金字招牌。二是在传承焦裕禄方面。主要建设焦裕禄干部学院、焦裕禄纪念馆、“四面红旗”展示馆、兰考东坝头黄河湾、梦里张庄等工程，规划推出红色教育精品线，深入践行习总在开封视察时的重要。三是在生态文明建设方面。主要推进水资源节约集约利用，沿黄生态廊道建设，水生态修复和优质生态农产品供给，推进万亩菊花、构树、菌草等优质生态农业建设，打造沿黄生态文化旅游示范带。四是在保障黄河安澜方面。有序推进河道综合治理工程以及滩区整治、居民迁建工程，着力缓解二级悬河形势，提升滩区群活水平。
薛志勇：围绕推动黄河流域生态和高质量发展，我们制定了六项工作举措。一是加强生态与修复，提升污染防治能力，抓好森林屏障、湿地公园和水生态系统修复工程。二是提升水资源综合利用水平，执行最严格的水资源管理制度，发展高效节水农业。三是补齐基础设施建设短板，持续推进黄河河道综合治理和河堤加固，完善滩区基础设施。四是传承黄河文化，深度挖掘黄河文化价值，推动文化旅游融合发展，提升黄河文化品牌国际影响力。五是着力推动高质量发展，加快开港经济带、郑开双创走廊、大运河文化带、黄河生态带建设，高水平承接新兴产业布局和转移，打造优势产业集群。六是积极推进体制机制创新，深入实施“四水同治”，探索建立全域土地综合整治利用和生态补偿政策机制，加快生态市场化。
我们都知道开封是著名的“北方水城”，在战略定位中也提到要打造水生态文明建设先行区，王所长，开封有哪些与黄河相伴相生的水文化？
王三营：开封最早名浚，后名汴州，均因水得名，素有“一城宋韵半城水”之称。夏朝老丘依托黄河，快速发展农耕文明；战国魏惠王开凿鸿沟，沟通黄河和淮河两大水系，开封城市快速发展；隋唐大运河开凿以来，以汴河为通济渠，开封位于运河要冲，城市迅速发展壮大，为五代、北宋、金定都开封奠定了基础，北宋时期汴河漕运带来东京城的盛世繁荣。金元以后，黄河靠近开封，多次泛滥，使开封波受水害。元代贾鲁治河有功，贾鲁河流淌至今；明朝于谦构筑护城大堤，成为开封城重要的防洪屏障；民族英雄林则徐开封治水，林公堤守护百年尚存。开封禹王台现存有纪念中国历代治水有功之人的水德祠，奉祀牌位多达38人。开封有焦裕禄成功治理洪涝“三害”的样板地——兰考县，有历史上成功封堵黄河决口的地点——“林公堤”，有展示城市的历史奇观——“城摞城”遗址，黄河的多次围城，使开封城内地势低洼，湖泊多有分布，今天开封仍有“北方水城”之称。近年来，开封着力做好“城水共生”文章，相继打造了宋都水系、开封西湖、一渠六河等水生态项目，吸引了大批游客，也成为开封文旅产业高质量转型发展的重要支撑，在全市基本形成了“一河为源、四横五纵、十湖连通、河湖林田湿地共生共荣”的生态格局。
黄河，可以说既繁荣了开封，也沉浮了汴梁，在历史的长河中积累了厚重的文化资源，那么王所长，能不能给我们讲一讲开封的文化资源？
王三营：河南是中华民族的发源地和华夏历史文明的核心区，形成了黄河文化的主脉，具有根的地位和魂的作用，这其中，开封占有重要。八千年前的史前时期，已有先民在开封一带生活，裴李岗文化、仰韶文化、龙山文化、商文化、二里头文化等遗存在开封均有分布。开封建城已有4000年历史，我国最早的王朝夏、战国时期的魏、五代时期的后梁、后晋、后汉、后周、北宋、金八个王朝相继定都开封，信陵君窃符救赵，孙膑、庞涓之争，陈桥兵变、杯酒释、靖康之难、岳飞抗金、忠烈杨家将，众多风云人物在开封大地上演绎了、气吞山河的悲壮故事，构成了波澜壮阔的历史画卷。唐代汴州城、北宋东京城、明代开封城、清代开封城多座城池遗址埋藏于今开封地下，形成了独有的“城摞城”世界奇观。除了地下遗址，开封地上文物资源也非常丰富，现有全国重点文物单位27处，省级文物单位39处，市文物单位40处，有周长14.4公里完整度居全国第一的古城墙，铁塔、龙亭、相国寺闻名中外，书店街、鼓楼街、双龙巷历史街区风貌古朴。近期，我们大力推进宋都古城与修缮工程，明确了古城“四厢二十坊”建设及文化植入模式，着力构筑三重城的宋都古城发展格局。
黄河安澜首先要解决的就是滩区群众的安全，付市长，能不能给我们介绍一下开封市黄河滩区居民迁建工作情况？
付磊：黄河滩区居民迁建关系着滩区群众的生产生活安全，是重大的任务和民生工程，也是我市脱贫攻坚战的重中之重。我们先期在祥符区和兰考县对涉及的5个乡镇11个行政村开展了黄河滩区居民迁建工作，按照省统一部署，“主体建设和配套建设、质量保障和进度保障、生产改善和生活改善、公共服务和生活服务”“四个一起抓”的工作要求，落实责任，协同联动，合力攻坚, 全力推进安置区加快建设，打造群众最满意、最放心的精品样板，确保群众真正搬得出、稳得住、可发展。目前黄河滩区5个迁建安置区均已建成，2万多名滩区居民正陆续乔迁新居。
付磊：这个问题很好，我们将抢抓黄河流域生态和高质量发展机遇，统筹新区和老城功能布局、城镇和乡村一体化发展，构建“西强、、东兴、南融、中保”的城市空间布局。其中“”就是指开封北部沿黄区域，我们将突出生态优先，擦亮文化符号，抓好生态廊道、湿地和水生态系统修复工程，整合提升沿线自然景观、文化遗产、人文地景，打造空间形态优化、功能结构复合的沿黄生态屏障，建设北部沿黄生态涵养区。
习总在新年贺词中提到，“只争朝夕，不负韶华”，作为黄河岸边的著名古都，开封有条件、有责任做出更大贡献。我们将贯彻习总重要讲话，以“共同抓好大、协同推进大治理”为遵循，充分发挥开封在黄河流域的独特优势，生态优先、绿色发展，量水而行、节水为重，着力把开封沿黄地区建设成为生态优美、文化繁荣、安全和谐、创新发展的高质量发展带，打造黄河岸边的世界文化名都，为沿黄流域生态和高质量发展积累经验、提供示范。