原标题:提升园区竞争力谋求发展新跨越
——涿州市全力打好“园区建设战役”
乘着“京津冀协同发展”的劲风,涿州市园区项目建设在“率先发展、效率至上、实干兴市、敢于担当”四大理念指引下,紧紧围绕建设“京畿文化生态名城,世界城市功能新区”发展目标,汇聚精英项目和全市期冀的目光,实施园区建设、新型城镇化、环境优化“三大战役”,重点打好“九场硬仗”(提升园区承载力、园区管理水平、园区项目建设、基础设施建设、产城融合、城乡面貌、政务环境优化、社会环境优化、生态环境优化),在抓引进、抓提升、抓创新上实现新突破。战略上实施人员前移,战术上实行服务升级,以项目建设勇创一流的状态,打出了一场“园区建设”的硬仗。
明晰定位指明发展方向
涿州市以建设世界城市功能新区为目标,积极承接首都产业转移和功能外溢,打造环京津地区高端服务聚集地、首都创新协作区、文化休闲目的地、低碳宜居生态城和区域统筹示范区。该市聘请参与北京规划设计的北京方迪经济发展研究院和新都市两家设计单位,编制完成了《涿州市城市定位与产业发展研究》、《涿州市空间发展战略规划》和《码头健康产业园产业发展规划》、《义和庄空港产业园区产业发展规划》两个专项规划,对涿州的空间布局、产业发展方向进行科学调整,积极做好承接首都产业转移和功能外溢的战略准备。编制了《文化引领战略实施纲要》、《涿州市全流域水系建设规划》及《全市生态林带规划》3个战略引领规划和“双城五组团”城乡空间布局规划,启动了码头国际健康产业园和义和庄空港产业园的空间控详规划。确立了“一核一带六板块”产业发展布局,“一核”就是以主城区为依托的现代服务业核心区,“一带”就是拒马河生态文化发展带,“六大板块”就是以高铁新城、开发区为依托,打造研发创新板块;以北京新机场建设为契机,打造义和庄空港产业板块;以解放军总医院涿州培训保障基地为基础,打造码头医疗健康服务板块;以松林店经济开发区为平台,打造现代制造板块;以便利的交通优势为支撑,打造高官庄现代物流板块;以中国农大科技园为依托,打造西部现代农业板块。探索推行了“一区多园”和“镇区合一”的管理模式,搭建了新兴产业示范区、经济开发区、松林店经济开发区、义和庄空港产业园区四大平台。其中,新兴产业示范区推进实施“一城两园一带”,即高铁新城、码头健康产业园、高官庄现代物流园及拒马河生态文化发展带。5月份已初步完成了原有规划情况的摸底调查,提出了《关于推进园区快速发展的实施方案》;开发区实行一区两园规划整合,统筹开发区、中试产业园、农大科技园相关规划,提出了“一区两园”的初步规划方案,同时已聘请商务部规划研究院正在编制具体的规划方案。
夯实基础优化发展环境
用好的规划和政策聚集企业入园,用好的设施和服务孵化入园企业。涿州市把完善园区基础设施作为打造精品园区的第一步,高标准设计,高标准建设,市委、市政府统筹整合用于工业发展的资金,全力支持园区基础建设,完善配套服务,改善环境,为园区发展注入强大动力。
改善城区环境提升舒适服务。该市启动了拒马河综合整治工程,依法对砂石料盗采滥挖等行为进行了有效整治,拆除了45家砖瓦窑,腾退土地4800余亩;投资约1.6亿元对107国道涿州段进行综合改造,治理了脏乱差的环境,进一步提升城市形象,打造了一条生态型、景观型城市道路;完成春季植树2.05万亩,森林覆盖率达到25%以上,城市绿化率提高到40%以上。
完善硬件设施提升承载能力。坚持财政投入与市场运作相结合,加大基础设施建设力度,完善园区平台载体功能,提高基础设施承载力,投资近10亿元对园区内道路、水电、通讯等基础设施进行改造提升。目前,高铁新城北区恩义路、正义路、盛福大街和南区润禾街、涿豆路正在紧张施工;总投资5.2亿元的经济开发区8项基础设施建设项目,将于近期开工;松林店经济开发区总投资1.2亿元的7条道路已全部建成通车。该市还谋划了总投资30亿元的城乡道路建设项目共21项;正在谋划高铁站场、东城坊镇和码头镇三个污水处理站;谋划了总投资32亿元的供热管网工程,建成后可实现供热能力2000万平米以上。
治理软件环境提升服务质量。该市着力转变作风、提高效率,提升发展软环境,建立健全重大项目工作资源统筹、协调联动机制;建成“五星级”政务服务中心和公共资源交易平台,开辟重点投资项目绿色直通车,对重点项目展开“一站式”服务工作。在发展环境方面,出台了“两制六不准”、“十个严禁”等制度,政务环境和法制环境明显改善,组建中小企业服务中心和优化环境“110”,大力推行为民服务全程代办和重点投资项目行政审批全程代办制,亲商、安商、重商的氛围浓厚。坚持依法治市,深入推进社会管理创新,刑事、经济案件侦破率达到100%,全市犯罪率低于河北省平均水平。金融生态环境良好,全市拥有建行、工行、农行等大型金融机构12家,小额贷款公司5家,中小企业融资担保公司1家,可以为项目落地、企业发展、园区建设提供强大的资金保障。
招商引资引进战略伙伴
涿州市统筹实施“园区人力资源整合和招商”工作,领导干部带队,制定了首都周边最优惠的招商引资政策和奖励办法,整合招商队伍,完善招商引资机制,督查招商项目任务完成情况。
领导重视促落地。近年来,涿州市不断加大招商引资力度,市委、市政府领导分别带队招商,洽谈了一批大项目,其中,总投资过百亿的康泰疫苗、华融集团金融中心、普洛斯现代物流三个项目已正式签约。同时,该市不断提升服务水平,完善项目服务机制,坚持分包领导与企业对接、走访、座谈,了解情况,解决问题,截至6月底,涿州市市级领导亲临产业园区现场办公达30次,为项目的顺利推进奠定了良好基础。
政策跟进促招商。围绕“一核一带六板块”产业布局,整合建立一支新型园区招商团队,对现有全市招商人员进行了调查摸底并完成了相应培训,加强与世界和国内500强、央企、京企和大型民企的对接合作;进一步充实完善招商重点和目录,搭建招商项目库,通过定向招商、精准招商,补强园区短板,延伸产业链条;不断完善招商引资项目库建设,进一步调整、补充、优化项目储备,形成谋划一批、储备一批、发布一批、建成一批的良性循环;抓好重大在谈项目的跟踪落实,促进域内企业增资扩股、转型升级,加速构建上下游协调、横向互补发展的现代产业体系。政策服务不断跟进,有效推动了招商引资力度持续加大,目前,涿州市对外发布招商项目48个,总投资467.62亿元。
项目建设做强经济支撑
突出项目建设打造项目支撑。充分发挥毗邻北京的区位优势,成立“承接北京产业转移和功能外溢工作领导小组”和“对接首都新机场建设领导小组”,进一步深化与北京的对接合作,瞄准对接首都第二机场,全面启动临空产业园和乡镇组团等控详规划编制工作;进一步完善新兴产业示范区、开发区和松林店经济开发区的基础设施,坚持园区、项目、招商一体化,带动全市产业整体上档升级。该市坚持“提前介入、现场办公、个案辅导”,全力抓好中石油物探科技园、中煤地质科技园、航天科工惯性系统、铁龙恒通装备制造等总投资170亿元的续建项目建设,确保京能热电联产、康顺达国际酒庄、恒驰智能、蓝天网架等一批重大产业项目尽快开工,力促早投产、早见效。加强科技投入、创新引领,积极申报国家、省、市技改项目,推进中关村涿州中试基地、开发区创业中心建设,搞好高新技术成果的孵化转化工作。
今年以来,涿州借助京津冀协同发展的历史机遇,先行先试、率先发展,项目建设势头良好。共安排重点谋划项目40个,总投资1500亿元,其中14个项目列入省市重点,总投资662亿元。
在建项目加快建设。列入省市重点的7个续建项目进展顺利,4个新开工项目已完成征地,近期开工建设。其中,总投资62亿元的301医院涿州培训保障基地已完成投资3亿元;投资52.8亿元的中煤地质科技园正在进行基础施工;中石油东方科技园已累计完成投资10.6亿元,科研大楼已封顶;航天赛德超细二氧化硅项目预计11月份试生产;投资8亿元的航天科工惯性系统产品涿州制造基地项目已经开工建设,部分项目已竣工投产。
签约项目做好前期。列入省市重点前期的3个项目中,一期投资29亿元的京能热电联产项目已经进场。总投资200亿元的万通健康立体城和一期投资200亿元的天洋梦东方两个项目已签订框架协议,正在进行规划设计。与民生银行合作的9.4平方公里高铁站场东片区土地整体开发事宜已经签署了战略合作协议,华融集团金融中心、普洛斯现代物流、康泰疫苗三个项目均已完成选址,正在进行规划设计。
在谈项目积极推进。目前,该市正积极推进与北京亦庄开发区、房山和石景山等地的区域合作,对接跟进的中船集团航空航海产业园及通用航空示范园、惠普数字新文化产业园、首农涿州基地、华油涿州基地、河北工大科技园等一批重大项目也正在深入洽谈。
目前,涿州市“京”字头、“国”字号入驻企业已有60多家,聚集了中国钢研新材料产业园、北新建材、航天信息等一大批高端装备制造企业,在电子信息、新材料、高端装备制造及汽车零部件等领域形成了明显的竞争优势。今年上半年,该市共完成财政收入13.3亿元,公共财政预算收入完成9.1亿元,固定资产投资完成78.3亿元,同比增长18.3%。
（责任编辑：甘国治）
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