据悉，除了养老金双轨制待遇差别问题外，这个综合方案还包括应对老龄化的资金安排，养老金空账、投资运营、转移接续问题，退休年龄问题。在发展多层次养老保障体系上，还将就如何发展企业年金、大病保险等出台新的意见。具体的征求意见稿会在适当的时候发布出来。
例如，美国在上世纪80年代初逐步提高社会保障税率，增加社保基金的积累。1980年雇主和雇员缴纳的养老保险总税率为10.16%(雇主雇员各半)，后多次上调税率。2011到2012年雇员缴纳的养老保险税率短暂减少，使得养老保险总税率下降。为应对从2010年开始出现的养老账户赤字，奥巴马又将2013年养老保险税率恢复。到2012年养老统筹账户资金积累超过2.7万亿美元，占P的18%。美国社会养老金发放水平不高，且比较均等。另外，美国还激励人们延迟退休，由62岁到67岁。最新预测显示，到2033年前养老账户不会有缺口。
智利于20世纪80年代初开始对养老保障体系进行彻底。智利统筹考虑，分离第一和第二支柱，建立第三支柱，自此形成较为完善的、适合其国情的养老金体系。为解决新旧制度过渡产生的成本，智利作了长远的测算并提供财政支持，确保了的持续推进和深化。智利对于养老基金的投资品种和投资范围的，在长期探索中逐步放开，养老基金获得越来越多的投资决策权，市场化运作经验逐步积累，投资手段也越来越成熟，充分实现了养老金的保值增值。经过，智利养老保障体系的覆盖程度从1980年的60%提高到现在的100%，专业运作的个人账户投资收益受到，分享了经济的;同时，养老金投资也成为推动国民经济发展的重要力量。有研究预测，智利养老金占P的比重将在2020年达到80%左右。
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