通往天津港集团的上，有进入该港管辖范围的提示
原标题：沉默六天后天津港将发声
爆炸涉事企业瑞海国际究竟归谁管？
事故发生后，该企业的监管主体一度处于不明确的状态。曾有采访其所在的东疆保税港区的管委会，被告知“瑞海国际只是注册在我们这里，具体安全监管不归我们”；
而滨海新区安监局则在接受采访中称：“跟我们没关系，瑞海不归我们监管。瑞海的手续是在天津港务集团审批的，他们有一套的审批手续。”
在目前天津的7场发布会中，天津港（集团）有限公司的负责人始终未与记者见面，也没有对外发声。
质疑声音表示：天津港集团方面有直接监管责任和了解渠道，为何一直对外失声？
参与调查但未发声
由京门大街向北转，进入北港200米左右，即能看到“进入天津港管界”的绿色牌。这标志着行人车辆再向前进，所处的行政区划将从一般意义上的“天津市”转入了“天津港”。
天津港的特殊在于，从上世纪80年代改制时，它就是受中央（交通部）和地方（天津市）双重管理的“港务局”。即便几经沿革将政企分开后，这个负责经营和发展的“天津港（集团）有限公司”仍然被认为是多方管理而又相对封闭的特殊地带。
目前，天津港的经营方是天津港（集团）有限公司，它也是此次事发的东疆港区建设和开发经营的主体。该集团的大楼就设在北港西侧的津港上，位于此次事发地正南方约两公里处。令人称奇的是，爆炸并没有集团大楼的楼体北墙，反而是朝向东面的集团大门，被冲击波损毁得七零八落，三层楼高的大厅内残骸满地。
几天以来，天津港集团始终噤声不言。
昨日，天津港集团的某位副总经理向北青报记者表示，该集团党委宣传部在和天津市委沟通后，决定统一由天津市委宣传部发布信息，天津港“没敢”擅自对外发布。
“现在事件上升到全市的范围了。其实我们天津港也一直在对事故做调查，但不清楚什么原因，就是没对外说过。”该副总经理说。
昨日，另有先后致电天津港集团总裁办、党委宣传部、安检部门，被告知“未收到去发布会要求，亦未接到市委宣传部邀请”。他们还透露，自事故发生以来，集团都在参与现场处置，且不断汇集信息，至于发布会上为何没提及，尚不清楚原因。
多头管辖下的天津港
瑞海国际虽位于天津港七号卡子门内，但其监管主体很难简单界定。
天津港分南疆、北疆、东疆三个港区，此次涉事的瑞海国际处于东疆港，由天津市设立的天津东疆保税港区管理委员会实施行政管理；同时，瑞海国际又属于天津港内的民营企业，它的化学品安全生产许可由交通运输部门发放；至于港区内企业的经营，则主要由天津港和海事局来监管。
在对北青报记者谈到瑞海国际时，天津港集团某副总经理又表示“发生事故的不是我们天津港的企业，它是个民营的”、“我不清楚怎么管辖、怎么划分的”。
上世纪80年代，为解决我国港口管理体制不健全或不适应的问题，和国务院决定将天津港列为全国港口管理体制的试点；
1984年，天津港实行以天津市领导为主，中央交通部领导为辅的管理体制；
2001年11月，国务院办公厅发布《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制的意见》，将现由中央与地方双重领导的港口全部下放地方管理；
2003年，天津港务局实行政企分开，行政职能转交天津市交通委员会，由天津市设立的天津东疆保税港区管理委员会对港口进行行政管理。天津港务局转制为国有特大型独资企业天津港(集团)有限公司，负责全面经营和发展天津港。
据相关报道，尽管政企分开这一改制在2003年就已经开始实行，但是行政职能并没有全部转交，经过很长时间才逐渐转移到天津市交委。
编外的天津港消防
政企分开的并不彻底，这一点还体现在天津港队员的身份和编制上。此次事故后，该问题也首次得到了的高度关注。
事发当天，天津市港区首先派出了第一批队员处理火情，爆炸发生后天津市消防总队第二批人员才抵达。对于天津市港区的具体处置方法，天津市消防局局长周天在8月14日的新闻发布会上表示，“不清楚”。
此后的发布会上，多次提问天津港消防支队的问题，天津市相关领导均表示“不清楚”、“不掌握”。
天津港消防支队，与消防和消防都不同，它们的消防员仅属于天津港的聘任员工，没有编制，拿天津港集团的工资，既受交通部消防处领导，又受到地方天津港的领导。天津港集团对该问题未做出过正面回应。
“一直有把天津港纳入到市里去的计划，给他们公务员编制，但不知什么原因，迟迟没纳入进去。”天津港集团某副总经理告诉北青报记者。
集团回应：18日参加发布会
昨天下午，针对天津港为何在此次事故中“失声”等问题，北青报记者致电了天津港（集团）有限公司，其宣传部负责人何先生透露，公司准备于8月18日参加市组织召开的新闻发布会。
目前，公司正在搜集相关资料，并邀请相关领导出席发布会。
文/本报记者薛雷高语阳
见习记者周丹孟亚旭实习记者张楚乔
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